近日，市人社局下发了关于坚决做好就业与社会保障精准扶贫工作的通知，为做好就业与社会保障精准扶贫工作,我市将实施五大行动，从就业、创业、技能、人才和社保方面,在精准识别基础上,对全市建档立卡的农村贫困人口,因人因地、因贫困原因、因贫困类型分类施策,集中开展就业与社会保障扶贫工作,实施积极的就业政策,健全公平可持续的社会保障体系。
行动1 就业扶贫行动
建立精准识别卡
通知要求，各区市人力资源社会保障部门会同扶贫办组织各街道 （镇）对农村贫困人口逐一摸底调查,开展农村贫困人口基本情况、就业需求、创业意向、培训意愿、社会保障状况、帮扶措施“六清”登记，统一建立 “青岛市建档立卡农村贫困人口就业与社会保障情况精准识别卡”,由街道 （镇）人力资源社会保障服务中心录入公共就业一体化信息系统,实行一人一策、分类帮扶,促进农村贫困人口就业脱贫。对有劳动能力、就业愿望且无业的劳动年龄农村贫困人口,全部纳入失业登记范围,可同时认定为就业困难人员,按规定享受相关就业创业政策。做实精准识别,实施分类帮扶就业。
有条件的区市要鼓励企业利用镇、村集体闲置土地、房屋创办厂房式 “扶贫车间”,组织农村贫困人口从事适合放在农村的生产活动或来料加工业务,由区市财政给予奖补。对签订1年以上劳动合同或劳务协议,给付当年市定贫困线标准以上报酬、吸纳农村贫困人口从事非全日制就业5人及以上的扶贫就业项目,由区市按照每吸纳1人2000元标准，给予项目单位一次性岗位开发奖励,所需资金由区市统筹安排。对扶贫就业项目、扶贫车间招用农村贫困人口符合用人单位吸纳就业政策的,可按规定享受社会保险补贴岗位补贴,从现行资金渠道列支。
定向开发扶贫公益岗位,妥善安置农村贫困人口就业困难人员。通知要求，各区市要结合卫生保洁、公路养护、林木管护、治安巡逻等社会管理和公共服务需求,定向开发扶贫公益岗位。 2016年底前,全市开发扶贫公益岗位3000个,具体岗位数量根据实际需求适时增减,定向用于农村贫困人口就业困难人员托底安置。对从事非全日制扶贫公益岗位的劳动年龄农村贫困人口,由区市给予每人每月不低于500元的岗位补贴,所需资金由区市统筹安排,补贴期限除对距享受社会养老保险待遇不足5年的可延长至领取社会养老保险待遇外,其余人员最长不超过3年。对超出法定劳动年龄的农村贫困人口,可适当开发一定数量的辅助性扶贫岗位,对从事相应劳作、劳务的人员,参照扶贫公益岗位标准给予一定补贴。
行动2 创业扶贫行动
贫困人口创业给予万元补贴
从今年起,对劳动年龄农村贫困人口从事个体经营、创办企业 （含网店及民办非企业单位）并正常经营,符合条件的,由工商注册地区市给予1万元的一次性创业补贴,由市财政按每人5000元标准给予奖补。对农村贫困人口首次创办小微企业符合条件的,按规定给予创业补贴。对有入驻创业孵化基地（园区）、返乡创业园意愿的劳动年龄农村贫困人口,由所在区市人力资源社会保障部门协调提供创业孵化空间,提供经营场所、技术指导、创业孵化、创业培训、宽带网络、公共软件、创业服务等支持。创业孵化基地 （园区）、返乡创业园要为农村贫困人口提供不超过3年的场地租赁、物业管理、网络宽带等费用减免,由所在区市给予补助,实现贫困人口零成本入驻。
实施“互联网+”创业扶贫计划支持农村贫困人口网上创业,推广“淘宝村”发展经验,搭建“互联网+农业”网上平台,建设一批“电商示范村”,拓宽农村贫困人口自产特色农产品的外销途径。
行动3 技能扶贫行动
开展“短平快”实用技能培训
各区市扶贫办会同人力资源社会保障部门指导各街道 （镇）对辖区内有劳动能力的农村贫困人口进行培训需求登记,委托相应的培训机构、民间艺人或技能工匠与有培训意愿的贫困人口签订培训计划书,开展实用技能培训。大力开展电子商务培训,提升电商创业技能。鼓励区市以 “技能培训田间课堂”“培训大篷车下乡”等 “短平快”的培训形式,对农村贫困人口开展实用技能培训。
对劳动年龄内、具有劳动能力并有培训意愿的农村贫困人口实行免费培训项目清单制度,统筹组织各类培训资源开展技能培训。对报名人数少、不具备培训开班人数条件的,由区市扶贫办、人力资源社会保障部门协调其他培训机构采取合并组班、插班、跟班等形式开展培训。对参加职业技能培训取得职业资格证的,按现行有关政策规定给予培训费和鉴定费补贴。对贫困家庭适龄学生参加劳动预备制培训的,按规定享受免学费、助学金和劳动预备制培训补贴政策,免除其住宿费和教材费并提供勤工俭学岗位。对贫困家庭符合条件人员优先纳入企业新型学徒培训范围,学徒在学习培训期间,企业支付不低于当地最低工资标准的学徒基本工资,按照每人每年4000-6000元的标准给予补贴。
行动4 人才扶贫行动
吸引高校毕业生投身扶贫工作
落实省“三支一扶”计划,选派优秀高校毕业生从事“三支一扶”相关工作。到岗毕业生服务期内连续两年考核均为优秀的,服务期满后原服务单位继续需要且本人有意愿继续服务的,可按规定免笔试,通过考核直接聘用,考核办法由区市自行制定。加大从扶贫相关岗位中考录基层公务员定向考录比例。
政府购买基层岗位优先吸纳贫困家庭高校毕业生就业。按照政府购买基层公共管理和社会服务岗位人员管理要求,征集全市基层服务岗位,优先吸纳贫困家庭离校未就业高校毕业生。
加大贫困地区人才支撑力度。组织专家基层扶贫活动,根据贫困村技术人才实际需求,遴选相关专家,每年组织2-3次服务基层扶贫活动。
行动5 社保扶贫行动
提高农村贫困人口养老保障水平
通过实施全民参保登记计划,将农村贫困人口全部纳入社会保险保障体系。对重度残疾农村贫困人口,由政府按规定的标准代缴居民养老保险费。对符合条件的参保人员按时足额支付居民养老保险基础养老金,标准不低于国家和省规定标准,并根据国家、省规定和我市经济发展情况,适时调整基础养老金标准。
提高农村贫困人口医疗保障水平。对符合条件的农村贫困人口参加居民社会医疗保险个人缴费部分,由财政给予全额补贴,其中成年居民按一档标准给予补贴；大病保险起付标准减半,医疗费用支付比例提高5%；将符合条件的农村贫困人口纳入大病医疗救助特药特材救助范围,大额救助不设起付线。做好异地搬迁农村贫困人口居民养老保险关系转移接续工作。记者 徐栋
开“爱心超市”贫困户月入千元
早报讯 51岁的即墨市灵山镇刘家旺疃村村民宋慧珍，由于患有眼疾干不了重活，还有一个上中学的女儿，日子过得有些紧巴。今年5月，在当地镇政府和爱心企业的帮助下，在村里开起了一家“爱心超市”，低价销售即墨国际商城提供的服装，3个月卖出300多件,月收入千元。记者昨天从即墨市扶贫办公室了解到，即墨今年实施千企帮扶千家贫困户行动成效明显。另外，由企业和个人捐赠的物品，可以让困难家庭每季度免费领到100元商品，许多贫困户在爱心企业的帮助下，直接自立过上了幸福的生活。
“千企帮扶贫困户，是即墨今年扶贫的重点工作，目前已初见成效。 ”即墨市扶贫办公室的房兴福介绍说，即墨1000多家爱心企业，已经和上千户贫困家庭结成了对子，有的已经对贫困户展开各种帮扶。灵山镇刘旺疃村委刘书记介绍，他们村是省级贫困村，目前有3家爱心企业已经进驻村里，开始帮贫困家庭创收致富。 （记者 康晓欢 摄影报道）
