人力资源与社会保障部、中编办等部门起草的我国事业单位中长期改革指导意见(以下简称“指导意见”)目前已完成。根据该意见 ，到2015年，事业单位改革的硬性指标为：在清理规范基础上完成事业单位分类。有媒体称，如果加上离退休人员，这项改革的实际涉及人群将达到4000万。国家计划今年起在事业单位改革领域迈出实质性步伐。
根据《瞭望》新闻周刊报道，除了2015年完成全国事业单位分类这一项硬性指标，指导意见还提出，到2015年，承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位的改革基本完成，从事公益服务事业单位在人事管理、收入分配、社会保险、财税政策和机构编制等方面改革取得明显进展，管办分离、完善治理结构等改革取得较大突破，社会力量兴办公益事业的制度环境进一步优化。而此次事业单位分类改革的总体目标是：到2020年，建立起功能明确、运行高效、治理完善、监管有力的事业单位管理体制和运行机制，构建政府主导、社会力量参与的公益服务新格局，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系。
事业单位分类，一直被认为是事业单位改革的基础和切入点，也是事业单位改革的首要任务。2009年8月，中编办正式出台《关于事业单位分类试点的意见》，将事业单位划分为三类：行政职能类事业单位、公益服务类事业单位、生产经营类事业单位。按照指导意见，完全行使行政职能的事业单位将根据具体情况，转为行政机构或进行其他调整；从事生产经营活动的事业单位，下一步的改革方向是逐步转为企业，进行企业注册，并注销事业单位，核销事业编制。这两类事业单位的改革将在2015年基本完成。
事业单位中的中坚力量——公益性事业单位则又细分为三类。一类为：以义务教育机构、公共卫生机构为代表的从事关系国家安全、公共安全、公共教育 、公共文化、公共卫生、经济社会秩序和公民基本社会权利的公益服务，不能或不宜由市场配置资源的事业单位。不开展经营活动，不收取服务费用。第二类是以普通高等教育机构、非营利医疗机构为代表的事业单位，这类单位所需经费由财政给予不同程度投入，同时鼓励社会力量投入。
最后一类公益性事业单位提供的服务具有一定公益属性，可基本实现由市场配置资源的事业单位。这类单位实行经费自理，自主开展公益服务活动和相关经营活动。
中国行政体制改革研究会秘书长、国家行政学院教授汪玉凯说，“以后，我国的事业单位就是公益属性的事业单位，不再包括行政类和经营类的事业单位。” 据《南方都市报》 （来源：半岛网-城市信报） [编辑: 张珍珍]
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