4月10日本报刊发《青岛缺席国家级志愿服务奖》一文，报道了民政部关于全国优秀志愿服务项目与志愿者工作案例评选结果，其中山东获得两个奖项，分别被日照和烟台摘走，青岛空缺。青岛是一个充满爱心的城市 ，一直以来不缺志愿服务和慈善公益项目，为何会缺席这一全国级的奖项？有偶然因素，也有必然因素，这背后凸显了哪些问题亟待我们去改进？为此，本报推出“把脉青岛志愿服务发展”系列报道，呼吁更多的公益之爱在岛城绽放。
志愿服务团队要发展壮大 ，究竟需要什么样的体系保障？4月11日，记者赶赴烟台实地探访烟台慈善总会的义工
管理体系，而这一体系，在全国优秀志愿服务项目与志愿者工作案例中获得了二等奖。原来，他们不仅在7年前就将义工制度纳入法规体系中，让制度有了根本性保障。为了让义工能切实感受到“我为人人、人人为我”的积极氛围，除了“晋星”制度外，烟台市慈善总会还为义工开通医疗、保险等方面的优惠通道。
全省最早为义工“立法”
11日上午，记者来到位于烟台莱山区的烟台慈善总会，见到了副会长兼秘书长鲍寿庆。已经退休4年却依然服务于慈善事业的他笑着说，“要说我们有什么‘成功的秘诀’，我想是我们的体系建设相对来说完善一些。”
鲍寿庆告诉记者，他们慈善总会成立于2005年4月。“当时为了发展慈善事业，2006年我们又成立了义工分会。”他们曾前往各个地区进行现场考察。“香港义工局给我最深的印象是，他们有3条标准，就是要给义工们认同感、归属感和价值感。”
从这些地方学习回来之后，鲍寿庆他们脑子中就形成了清晰的认识。“我们组织了专门班子草拟了《烟台市
慈善义工管理暂行办法》，对义工组织的性质、组织形式、服务原则和范围、登记 、注册、权利与义务、奖励和责任等都作了明确规定，算是‘立法’了。”而这也是山东省第一个为义工制定纲领性文件的。
义工也要讲“星级”
采访中鲍寿庆向记者展示了他们特有的证件和评估小册子。“通过义工登记注册后，义工需要达到一定时间的积累，加上绩效评估后，对义工进行统一标准的衡量，然后‘晋星’。”
什么是晋星制度？见记者好奇，鲍寿庆拿出了自己的证件，在做义工时间超过 3000小时后，鲍寿庆已经成为了“五星级义工”。他介绍说，他们这里做义工每次活动必须要佩戴证件，服务结束后，由被服务对象在服务记录册上填写服务时间，后面还有每个分队负责人鉴定，保证义工时间的公正性。鲍寿庆说，填写的时间，实际就是他们“晋星”标准之一。
“满100小时的是一星级，满200小时是二星级，满500小时是三星级，满1200小时的是四星级，满3000小时的是五星级了。”鲍寿庆说，现在3万多义工中已经有不少人像他一样成为五星级义工了，因此下一步还要“晋级”，“初步制定的是银星级、金星级、最后到市长级。”
医疗 、保险都为义工开通道
晋了星的义工除了有一种荣誉感外，是否有其他的激励方式呢？“你可算问到点子上了。”鲍寿庆笑着说，他们的义工制度之所以能得到很好的坚持，除了精神上的鼓励外，更重要的是在物质上也有实在回馈。
“经过义工群体的扩大，很多爱心机构也加入了进来为义工提供便利，烟台市现在就有3家定点医院 ，可以为义工们提供免费体检、洗牙等多项服务，医院还专门为义工设立的绿色通道，只要持有义工证，都能享受诸多‘特权’。”鲍寿庆说，这3家定点医院为很多义工提供了切实便利，有的保险公司也加入进来，为义工免费入保险，这样一来，义工们普遍感觉受到社会尊重。“义工们也从心里认为，做义工确实能像我们倡导的那样，做到我为人人，人人为我，服务起来也更理所当然，更踏实。”
未来烟台义工争取突破十万
采访中，鲍寿庆不止一次纠正记者：“义工不等于志愿者。”他说，曾经有一位台湾学者总结了几点区别，对他们的义工体系有很大启发作用。“虽然义工和志愿者都是同一类型的社会工作者，但是志愿者是‘愿为’，义工是‘应为’，也就是说，每个有能力的公民做社会服务应该深化为一种义务。”他说，权利可以放弃，但是义务不能。“我们去学习的过程中已经了解到，不少南方地区都开始了义工管理，比如上海公务员就规定必须去做义工。”
鲍寿庆说，志愿者属于道德范畴，义工属于法律体系，“义工是我为人人，人人为我的一种社会关系，当自我有能力的时候，是‘我为人人’，没能力的时候，社会理应‘为我’。”他认为，志愿者服务有时候比较倾向于同情、怜悯被帮助对象，“这样的服务就不会做得长久，难免会烦腻。正确的方式是从内心深处觉得帮助别人是理所当然的，不做的话反而觉得不正常，那我们的目的就达到了。”
记者了解到，现在烟台市已设立慈善义工管理中心31个，慈善义工工作站126个，建立项目服务队或服务组819个，登记注册义工3.5万人，其中星级义工1.6万余人，围绕“慈善救助、社会公益和城市服务”三个大方面，开展义工服务项目21个，无私奉献服务时间达874万小时。
“成绩的取得关键靠体系建设，未来几年义工数量争取突破10万人。”鲍寿庆对未来义工发展很有信心。 文/图 记者 郭玉华 李晓哲
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 李敏娜]
