现状：
保护面临困境，部分海岛消失
记者在采访中了解到，随着海岛资源保护与开发的矛盾日益突出，海岛空间资源的稀缺性进一步加剧，海岛资源在海洋经济发展、空间布局中的地位和作用更加重要，但据业内人士介绍，海岛在开发的过程中，却面临着现实的困境。
首先是部分海岛生态环境破坏的问题，因开发围海养殖、炸岛挖岛、乱围乱垦等，地形地貌改变，生态系统和自然景观被破坏；部分海岛滥捕、滥采珍稀生物资源，导致生物多样性降低，生态环境恶化，如三平大岛、马儿岛等；部分海岛甚至因围填海而灭失，如内遮岛、二岛和红岛等。
海岛权属不清也是一大难题。无居民海岛是国家资源，海岛保护法施行前缺乏统一规划和科学管理 ，导致开发利用活动无序无度；部分单位和个人对海岛权属性质认识不清，随意占用、使用、买卖和出让，造成国家海岛资源的破坏和资产流失，甚至严重影响国家正常的执法管理 、科学研究、调查和监测活动等，如马儿岛。
目前，海岛开发利用还比较粗放。无居民海岛资源的开发普遍缺少科学规划，整体布局不够合理，开发随意性、粗放性较大，科技含量不高。尤其在海岛旅游开发方面，尚处于初级阶段，项目单一，以资源利用型为主，经济拉动作用不显著。
行动：
十项重点工程，保障用岛管岛
根据规划，海岛开发要遵循几个原则：
维护国家海洋权益，加强特殊用途海岛的监管和保护；严格保护海岛上的军事设施和公益性设施，保障海岛周边海上交通安全 ；强化边远海岛的基础设施建设，加强保护管理和开发利用，体现主权和管辖权，确保国家安全。
保护优先，
适度利用。充分认识海岛保护的重要性，尊重海岛生态系统的特殊性，加强海岛珍稀生物及其栖息地的保护，强调因岛、因地制宜，科学选择海岛保护和开发利用模式，合理利用海岛资源，推进无居民海岛适度利用。
科学规划，突出特色。根据海岛资源优势和环境容量，以建设山东半岛蓝色经济区国家战略为契机，科学规划海岛开发的空间布局，合理安排海岛利用时序，突出山东海岛“一核两区十组团”分区特色；实施海岛保护重点工程，促进海岛经济社会永续发展。
统筹兼顾，分类管理。统筹海岛自然、经济、社会属性，以海岛的区位、资源与环境为基础，结合海岛的保护与利用现状和基础设施条件等，兼顾海岛实际，实施海岛分类管理 ，突出主导功能，严格管理要求。
为了保障海岛开发与管理目标的实现，规划指出要组织开展十项重点工程。
这十项重点工程分别是海岛资源和生态调查与评价工程、领海基点海岛保护工程、海岛整治修复工程、海岛淡水资源保护与利用工程、海岛可再生能源建设工程、边远海岛开发利用工程、海岛监视监测系统建设工程、海岛防灾减灾能力建设工程、海岛文化与休闲建设工程以及海岛生态文明建设工程。
记者 周晓荷
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 李敏娜]
