一浴沙滩上租借游泳圈等物品的摊位。
从7月1日起，全市海水浴场将统一开放，目前各浴场开放前的准备工作已就绪。图为6月29日的一浴沙滩。记者 王滨
从7月1日起，全市海水浴场将统一开放，经过一年多的整治及立法规范，今年起全市海水浴场统一执行《青岛市海水浴场管理办法》。根据该办法，各浴场必须实行分区管理，经营业户不得占用公共场所牟利，游客在沙滩上遛狗、烧烤等不文明行为也被明令禁止 ，违者将被处罚50～200元。
整治浴场乱象有法可依
6月29日上午，副市长王建祥带领市城乡建设委、旅游 、质监、卫生、环保、公安、工商、物价、市政公用、安监等相关部门负责人，对本市前海一线的5家海水浴场进行了综合检查。
记者当天实地探访发现，目前各海水浴场开放前的准备工作已就绪，各浴场都已经设置了浒苔拦截网、防鲨网等。为确保浴场开放期间游客的人身安全，各浴场都组建了相应的应急救援队，并且在高处设置了瞭望塔，安排专人对游泳海水区的情况进行观察。此外，各浴场还都增设了急救中心，目前设施和人员已经到位。
“多年来青岛的海水浴场一直没有统一的管理规范，每个浴场的开放时间和管理要求都各不相同，由浴场管理单位自行管理和约束，不免存在交叉管理和管理缺位的问题。”青岛市城乡建设委城管处有关人士介绍，从去年开始，本市专门成立了海水浴场整治指挥部，结合海水浴场存在的脏乱差现象、以及市民集中反映的热点问题，制定了相应的整治标准和管理办法。
今年6月初，本市新出台了《青岛市海水浴场管理办法》，明确规定了各相关职能部门在浴场管理中的责任，整治海水浴场存在的各种乱象今后将有法可依。
沙滩烧烤最高罚200元
检查组要求，各有关部门和单位要严格执行今年出台的有关规定，切实解决市民及游客反映强烈的环境卫生脏、经营秩序乱、安全防护弱、管理服务差等问题。
根据《 办法》，海水浴场经营业户应当按照经营协议依法经营，禁止的经营行为包括：
擅自占用公共场地或者利用公共设施从事经营活动；不按规定价格收费和不明码标价；误导消费、欺诈游客 ，销售假冒伪劣商品；尾随、纠缠、胁迫游客购买商品或者接受有偿服务等。违者将由工商行政主管部门责令改正，可处以200元以上1000元以下罚款。同时，游客被禁止携犬进入浴场，如果“携带炊具烹饪、烧烤食物”，城管执法部门将责令其改正，可处以50元以上200元以下罚款。
部分浴场新装迎客
为了给游客及市民提供完善的浴场服务设施，今年相关各区也加大了对海水浴场的投入。
据介绍，市南区政府投入160余万元对第六海水浴场观景平台全面翻新、对门窗粉刷、对室内杂物进行了清理。崂山区政府投资392万元对石老人海水浴场的地下停车场、公厕、人行道进行了全面整修，同时还增铺木栈道720米共 2000多平方米，使海水浴场环境得到大大改善。目前这些设施已投入使用。
大模样变靓，小毛病不少
按照《办法》规定，海水浴场开放时间为每年7月1日至9月25日。6月29日上午，记者在前海一线各大海水浴场看到，沙滩上已经吸引了不少游客前来戏水玩沙。与去年相比，今年各海水浴场都换上了“新脸面”。
记者最直观的感觉是，沙滩的环境有了很大改观。往年，各浴场都存在垃圾桶不足、保洁人员不够等现象。但29日记者在前海一线的一浴、二浴、三浴、六浴、石老人等海水浴场看到，在沙滩上游客集中的区域，几乎每隔三五米远都设置有垃圾箱，不少浴场还配备了分类垃圾箱。同时，沙滩上还配备了流动的保洁人员，来回拾捡和清扫游客丢弃的垃圾。
此外，各海水浴场的指示牌明显增多，人性化设施也比往年增加了不少。几乎在各海水浴场的入口处，管理单位都设置了专门的指示牌，上面指引着更衣室、卫生间以及游客注意事项。浴场的广播也大多播放各种提醒信息。在浴场内摆摊售卖商品的业户，也大多能做到明码标价，沙滩上几乎看不到尾随着游客兜售商品、兜揽拍照、乘坐摩托艇的商户。“没有游商浮贩打扰，确实少了很多烦恼。”在第一海水浴场，江苏来青游玩的孙女士告诉记者。
重要的是，以往饱受市民和游客诟病的摩托艇区与游泳区混杂的问题，今年得到了解决。记者注意到，各浴场都做到了分区管理，摩托艇的经营区域明显远离了游泳区。此外，石老人海水浴场还专门划定了区域，供游客租赁或自行搭设帐篷、太阳伞等。
不过，几乎各个浴场都还存在着一些小毛病。在个别浴场，由于没有统一制作商品价格明示牌，虽然经营业户也对商品价格进行明示，但价格牌系自行制定，不注意看根本看不出来。“像这种摊位，一顶帽子卖多少钱完全是摊主说了算，根本不敢去买。”一位游客说，还是明码实价比较靠谱一些。在有的海水浴场，沙滩上的垃圾没有及时清理，给游客带来了不便。
浴场物价涨，莫忘公益性
根据《办法》规定，今后浴场提供的更衣冲水服务，实行政府定价。记者从各海水浴场获悉，今年岛城第一、第二、第三海水浴场的更衣票价格均有不同程度的上涨，第一海水浴场普通更衣票价格由10元调整为每人次15元，上涨幅度为50% ；带照片专人更衣证价格由20元调整为每证50元(整个开放期有效)，上涨幅度达到150%；第二海水浴场、第三海水浴场提供更衣凉水冲洗服务价格由10元调整为每人次15元，上涨50% 。石老人海水浴场的更衣证每证50元，供专人在指定更衣室换衣不限次数，单次更衣冲水的价格则为10元/人(包含衣服暂时挂钩)。
尽管浴场管理方表示，此次更衣证价格上调，是由于人工、水电、维修等经营成本不断上升。第一海水浴场有关负责人曾表示，一浴更衣证的价格从2003年起就是20元，这一价格10年保持不变，期间经营成本却上升了数倍。但记者6月29日在各浴场采访时发现，相当一部分市民和游客认为，调整以后，单次更衣冲澡的价格偏高。
“海水浴场的经营行为是依托公共资源获得的，在服务和商品价格就应当考虑公益性。”市民孙先生认为，尤其是浴场更衣证票价涉及的人数较广，经营单位不能说涨价就涨价。至于浴场管理方提出的经营成本上升，孙先生认为这是无稽之谈。“海水浴场的收入来源有很多，并不单单指望着更衣证。”孙先生说，几乎每个浴场都有网点或经营摊点往外租赁，管理方获取的租赁费用是连年上涨的，在核算成本时难道不需要考虑进去吗？
事实上在记者的采访过程中，除了对更衣冲水的价格表示不满外，市民及游客反映最强烈的还要属商品价格。从安徽来青旅游的齐鸣告诉记者，他在一家浴场的商户那里买了两瓶青岛啤酒，每瓶10元，“是这次来青岛喝的最贵的啤酒”。同样对浴场物价高表示不满的还有市民孙先生。“市面上一盒10元钱的烟，浴场里卖15元。”孙先生说。
沙滩乱摆摊一浴遭批评
在29日的综合检查中，各海水浴场都呈现出不同的整治效果 ，环境卫生、安全防护、管理服务等方面，检查组普遍表示满意。不过各浴场对经营商户的规范管理上却有一定差别。
在三浴，浴场管理方有关负责人介绍，为了防止沙滩上经营业户太多、同行之间相互竞争从而出现经营无序等乱象，通过招投标之后将经营权委托给了一家公司，因此各摊点的管理相对比较规范，没有私搭乱建摊点的现象。而石老人海水浴场则是将沙滩划分为两个区域，不同的经营单位进行经营，这样既防止了垄断经营，又避免了商户摊位“伸舌头”等乱象。
不过在六浴和一浴，商户的经营秩序有点乱。六浴有关负责人解释，是因为六浴的房屋产权比较复杂。而在第一海水浴场，由国信集团统一实施管理的海水浴场内 ，沙滩上的经营摊点明显较多。在一家名为大鱼儿沙滩超市的网点门口，公共沙滩上还摆放了三四张摊位。此现象引起了检查组的注意，询问这些摊位的情况。第一海水浴场管理方有关人士介绍，目前该浴场共有9个商业网点，全部租赁给了商户。“这家商户的租赁费是9万元，可能是商户经营的商品比较多，就在门外又摆上了摊点。”这位人士解释说。
对此检查组指出，海水浴场内的经营商户必须“定数、定点、定位”，对经营区域进行严格划分，不允许再占用公共沙滩。“一浴是全青岛市人民的一浴，不是哪一家企业的，不能只顾着收费而忽略了对商户的管理。”检查组指出，海水浴场内的经营摊点，主要目的是为了给市民及游客提供服务，不是商品街，一定要严格控制摊点的数量，不能挤占市民及游客的休闲空间。
检查组要求，海水浴场专项整治指挥部要在浴场开放期间，不定期组织各职能部门按照《办法》要求对海水浴场进行联合执法检查，促使各浴场主动加强管理，规范海水浴场秩序；促使各职能部门主动参与管理，加大执法处罚力度，为市民、游客提供更舒适、更卫生、更安全的浴场环境。记者 马正拓
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市民游客进浴场“八不准”
《青岛市海水浴场管理办法》规定，游客应当服从管理单位的统一管理，在指定的区域内游泳，并自觉遵守有关安全要求。海水浴场内禁止擅自进行施工建设、乱搭乱建、乱圈乱占；禁止破坏、损坏或者非法占用海水浴场附属设施和设备，损坏花草树木；禁止擅自取土、采石、挖砂；禁止养殖、捕捞、停靠渔业船泊；禁止随地便溺和乱扔瓜果皮核、包装物及其他废弃物；禁止携犬进入海水浴场；禁止随意张贴广告；禁止携带炊具烹饪、烧烤食物；禁止其他影响海水浴场秩序的行为。
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 林永丽]
