财政部部长楼继伟日前在接受媒体采访时表示，下一步改革个税的方向，是由目前的分类税制转向综合和分类相结合的税制，在对部分所得项目实行综合计税的同时，会将纳税人家庭负担 ，如赡养人口 、
按揭贷款等情况计入抵扣因素，更体现税收公平。
抵扣因素扩大计算相对公平
个人所得税征收方式向综合与分类相结合的方向调整，这是中国政府多年前就确立的改革目标。如何汇总家庭各项收入信息、如何抵扣，问题待解。学者提出，这一变革对于收入信息的获取提出更高要求，考虑到征管成本，税制设计不宜过于复杂。
9月4日，财政部部长楼继伟在接受新华社等媒体采访时提及个税改革。他表示，对于综合与分类相结合的个税征收方式，纳税覆盖面将会扩大，抵扣因素也扩大，计算相对公平。
中国现行的个人所得税制，根据所获收入的不同性质，实行分类征收模式，收入划分成为11个项目，不同项目的收入适用于个人所得税法中不同的处理方法。
综合征收模式则是对个人的全部收入综合分析确定应纳税所得额。综合与分类相结合的模式是将两者结合，大致是先对不同所得按分类模式预征，从源泉课征，最终在汇总纳税人全年各种所得后，根据相应的扣除因素，计算出全年应纳税额，进行多退少补。
目前个税模式公平难以实现
在目前个税分类征收模式中 ，工薪阶层成为个税重要的税源，工资薪金发放环节实行的是代扣代缴制 ，确保了税收的有效征管。而高收入者收入来源分散，工薪所得并非大头，分类征收为这类人群提供了较大的避税空间，公平原则难以体现。
未来向综合与分类相结合的征收方式调整，要汇总个人各项收入来源，税务部门必须加强与银行、公安、工商、海关等各个部门的信息资源共享，健全税务部门对个人所得的信息收集和核查能力，建立个人财产登记和收入档案数据库，尤其是加强对高收入人群的收入情况监管。目前历次个人所得税制调整都集中在工资薪金项目免征额的提高，这个操作工作相对容易。
新的征收方式还必须结合一定的抵扣因素。楼继伟提到，如果个税向综合与分类相结合的征收方式调整，会有扣除因素，如赡养因素、住房按揭贷款等都要计算进去。
按家庭征收面临多重问题
按家庭征收个税则面临多重问题，这也是这项改革迟迟不能推进的原因。
首先，以家庭为单位征收个税就必须将家庭收入纳入到正规的系统，此前工薪阶层的个税都是由单位代扣代缴，个人工资收入比较清晰，但是家庭收入则未必。如果要调查清楚这些状况，在机构人员配置、经验技术储备上都存在困难，甚至需要较大规模地改造我们目前的征税系统。
其次，我国的家庭情况相对复杂，有两口、三口之家，但也有三代、四代同堂的状况。这些家庭需要赡养、抚养的人口可能也在不断变动，这可能需要一个庞大的税务稽查队伍才能去管理这个税源，而个人缴税的流程和方式也会变得复杂，这两方面的代价可能会非常高，进而使得减税效果并不明显。
其三，因为按家庭征税的操作难度，在西方社会会催生提供中介服务的税务代理机构，但我国目前这种服务相当薄弱。
改革有难度并不意味着不能推进，个税按家庭征收的核心是减轻个人税负，实现税负公平。所以，按家庭征收个税一开始不需要太复杂的方案，比如一户家庭有1个赡养或抚养人口，那么其个税起征点就可以从3500元再提高500或者1000元，符合条件的纳税人带着家庭户口本到税务机关开具证明，然后再把证明交给单位或者其代缴机构就可。简便的方案可以让个税按家庭征收快速推行开来，惠及全民。当然，随着征税技术完善和条件成熟，以后可以推出更加细致的办法，向西方国家的纳税方式学习 。
据《中国证券报》等
■说法
个税改革并非鼓励买房
楼继伟表示，下一步个税改革会将按揭贷款等情况计入抵扣因素，这立即让大众多了一些猜想：“国家这是要鼓励我们买房吗？”税务专家在接受记者采访时否定了这样的想法：“实际操作起来估计会限定一个很小的人群，不会像大家想象的、什么按揭或者什么人的按揭都可以税前抵扣。”
“但是，把按揭贷款等情况计入个税抵扣因素，并不表明你买车、买房、买手机等等的按揭贷款或者是利息都能税前抵扣，具体操作时，肯定会设定一个范围。个人所得税是国家进行二次分配的最主要税种，优惠肯定会向中低收入群体倾斜，肯定是要‘劫富济贫’。”据《羊城晚报》
■链接
现行个人所得税划分的11项收入
工资、薪金所得；个体工商户生产经营所得；承包承租经营所得；劳务报酬所得；稿酬所得；特许权使用费所得；利息、股息、红利所得；财产租赁所得；财产转让所得；偶然所得和经国务院财政部门确定征税的其他所得。
综合
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 林永丽]
