3 行政区域界线管理纳入财政预算
崂山区民政局工作人员告诉记者，行政界线详图绘制完成以后，区里会建立健全边界线管理的长效机制，每年都组织相关部门业务人员的行政界线业务知识培训，带领大家实地巡查行政界线、界桩，全面摸清了边界线管理的现状，并随时协助执法部门处理案件和纠纷，妥善消除了边界纠纷隐患，为全区界线管理工作重心由全面勘界向依法治界转移，奠定了良好的思想和组织基础，实现了界线走向清晰、界桩位置清楚，干部依法管界、群众自觉守界，矛盾及时化解、纠纷妥善解决，百姓和睦相处、社会和谐稳定，使全区界线管理工作步入规范化法制化的轨道。
“行政区界线详图从2008年开始就着手制作，当时的一个原则就是，针对那些界线穿过小区的地方，市民在办理相关证件时非常不方便而绘制。争取在一些发展程度较完善，出现因为界线不明问题较多的地方，每年完成一处绘制，不断将详图完善，解决纠纷，方便市民。对于一些人迹罕至的山林上，因为还没有问题出现，所以暂时还没有绘制。以后区财政每年将行政区域界线管理纳入财政预算，每年界线管理专项资金5万至8万元，为界线管理工作的开展提供了有力的保证。”工作人员说。
◎行政界线详图带来利好
办很多事情不再头疼
工作人员告诉记者，行政界线详图出来之后，不仅能够为一部分市民“减负”，部分企业在交税、办证、享受政策时，也避免了尴尬。“青岛益水工程股份有限公司坐落于宁德路5号，临近崂山区与市南区行政界线，由于历史原因单位土地、房产等关系在崂山区办理，而税收一直在市南区缴纳，这样在办理土地转让时就产生了障碍。”工作人员说。
这种尴尬的处境一直持续到了2008年4月，崂山区民政局接到区政府领导批示件《关于青岛益水工程股份有限公司税收问题》(MXZ-49号)后，牵头联合市南区民政局为坐落于宁德路5号、青岛市党校东南侧的青岛益水工程股份有限公司所属区域界线进行了联合勘界，经双方联合现场勘测，由于当时的山地现在已变成道路、工厂，凭借《崂山区、市南区人民政府联合勘定的行政区域界线协议书》和省政府1997年的《区界图》根本没有办法确认，最后我们请来勘测设计院技术人员来帮助，确认青岛益水工程股份有限公司坐落于崂山区行政区域界线内，距崂山区与市南区边界线东侧约200米，企业坐落于崂山区是无可争议的。
对于企业来说，确定行政界线影响的不仅仅是缴税问题，也对企业享受政策有影响。“不同区，对于企业的服务、支持力度也不一样，有时候确定在不同区之后，企业能够享受到不同的政策。”工作人员说。
行政界线详图的绘制还避免了多起社会纠纷。“2011年的时候，李沧区南庄社区在枣儿山顶与崂山区的行政界线上建设一个怀念堂，朝向崂山区中韩街道的三个社区，社区居民的意见很大，拨打市政府热线，要求解决问题。接到信息通报后，崂山区民政局会同城管、公安等部门和有关街道第一时间进行实地测量，确定怀念堂虽然土地界线是李沧的，但其坐落在距行政线198米崂山区范围内。在市长专题会议上，崂山区领导根据国家有关法规和《边界详图》据理力争，最终平息了一场大的纠纷。”工作人员说。
除此之外，因为没有明确的行政界线，每天产生的生活和建筑垃圾应该谁来打扫都变得不明确，而这些问题都和市民的生活密切相关。工作人员告诉记者，青岛市世园会横跨崂山、李沧两区，随着世园会场的建设，原来区域界线内所处的山地、荒地，都被高楼大厦、道路、树木、景观等代替。随着游客的增加，车流的增加，边界附近的垃圾倾卸等问题纠纷不断，成为世园会召开的很大隐患。2014年4月，民政局利用一个月时间对涉及世园会区域，对与李沧3.4公里的行政界线周边50米进行了实地勘测，制定了1：2000的现状样图，为解决边界纠纷和世园会顺利举办提供了有力保障。
湖光山色小区西侧劲松五路上，3个体积上千万立方、运输费用达3000余万元的建筑垃圾土堆，正好也是处在崂山区与市北区行政区域界线上，严重影响附近居民出行。由于清理难度大、涉及经费多，在清理土堆的问题上一直有纠纷，在《区界示意详图》上却一目了然，最后有效解决这一问题。
文/图 记者 张鹏 通讯员 李明德 王新安 （来源：半岛网-城市信报） [编辑: 张珍珍]
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