美国国会酝酿已久的援救房贷融资公司房地美和房利美的议案终于公布。分析人士指出，国会和布什政府相互妥协，共同对付房地产市场出现的困境，给议案的顺利通过奠定了基础。然而，逃过了死罪的“两房”(房利美和房地美)未来的日子仍然好过不到哪去，其作用和规模将被大规模压缩。
白宫反对但仍出手相救
在美国整体经济中，联邦国民抵押贷款协会(FannieMae，简称：房利美)和联邦住房贷款抵押公司(FreddieMac，简称：房地美)这两大房屋金融巨头的重要性怎么强调都不为过，尤其是现在，其身上不但承载着高达5万亿美元、近乎全美总量一半的房地产抵押贷款，且面临严峻的破产威胁。显而易见，能否稳定房利美和房地美，已成为美国金融市场可否快速度过危机并及早复苏的关键。为此，美财政部已批准向“两房”提供无上限的信贷额度，直接购入这两大公司的股票，以及对其进行一定程度的监管。
尽管美国国会就相关问题与白宫意见分歧很大，但鉴于事关重大，各方最终还是选择了妥协。7月23日，国会众议院就此计划进行表决前数小时，白宫终于做出重要让步，从而推动众议院当天放行财政部的拯救“两房”计划。
“两房”死罪虽免活罪难逃
然而，死罪虽免，活罪难逃，“两房”乃至美国资本市场未来的日子仍不好过。
从经济角度看，“两房”在次贷危机中实际发挥的作用最受指责。本应在房地产市场波动中发挥稳固美国经济之锚的房利美和房地美，在次贷危机的形成及爆发中，却起了推波助澜的消极作用：从2000年房地产泡沫开始形成的初期，“两房”利用其半政府机构的有利条件，把自己的债务打包，鱼目混珠让众多国内国际资本，把其当作美国财政部债券的同类大量购买。
“两房”的这一做法造成两大副作用，一是为次贷的急剧膨胀提供了空间。“两房”不但把自己购买来的抵押贷款打包上市，且购买大量以房贷为抵押的股票。这样，当次贷危机爆发后，本应发挥稳定作用大量吸收低廉不良贷款的“两房”，却自己也被困在次贷中但求自保。“两房”的第二大副作用是扭曲了市场的资本配置，如果“两房”不把抵押贷款鱼目混珠地变换成央行资产出售，大量的国内国际资本就可能不购买“两房”的债券，而改变方向流向美国的优质企业，导致的结果就会是提升美国企业的竞争力，创造更多的就业机会，而不是让众多业主住进了本属奢望的大房子。
尽管美国财长保尔森强调，政府的当务之急是通过支撑“两房”来稳定美国的金融市场，而决策圈内外已开始讨论“两房”的远期命运，即“两房”的属性将来不可稀里糊涂地游离于公私之间，而应该明确其到底是姓“公”还是姓“私”，以免继续愚弄世人。自由派势力主张干脆让“两房”完全国有化，但保守派势力的倾向则相反，认为国会应没收“两房”的政府属性，让其完全成为一个私有企业，自生自灭。但有一点可以肯定，即“两房”的作用和规模必将被大幅压缩。
政府包揽拯救了谁
根据众议院表决的议案，美国财政部将通过购买股票、发放贷款和扩大信贷限额等形式，向房地美和房利美注资。
7月22日，国会预算办公室宣布，财政部援救计划的代价大约为250亿美元，低于许多人的预期。美国彭博新闻社的报道认为，这也是国会两党议员能够迅速就财长保尔森的援救计划达成协议的一个因素。
鉴于房地美和房利美两家公司在美国房地产和金融市场所占的地位，美国各界大多数舆论都支持布什政府的援救计划，但是也有分析人士担心，政府如此大包大揽，实际上是用纳税人的钱来救助那些经营不力或缺乏精打细算的机构和个人。
华盛顿的经济战略研究所所长克莱德·克里斯托维茨在接受美国媒体采访时说，国会表决的政府援救计划听起来有点社会主义的味道。“他们试图拿出来一个应急措施，这种应急措施实际上是一种国有化措施，但看起来又不像国有化。这种有点模棱两可的办法向金融机构提供充分的信用担保，表示如果出现风吹草动，政府将插手，但是政府又不直接干预。”
不难想象，亏空巨大的“两房”，未来的规模和作用都将被大幅压缩，甚至会被国会私有化后任其沉浮。“两房”的任何一种发展前景，从中远期看对中国内地持有的巨额美国机构债券，都将形成严重的缩水威胁。如何应对，将成为日益紧迫的烫手山芋。 李正信
美房奴排队待救获助者喜极而泣
美国非营利机构“美国社区援助协会”在首都华盛顿举行为期5天的“救房”活动，帮助“房奴”摆脱无力偿还的住房抵押贷款。
上万“房奴”赶往活动举办地首都希尔顿酒店，许多人连夜排起长龙。有幸获得放贷机构降息者不禁喜极而泣。
“他们把我的住房抵押贷款利率从8%降到3%！”在步行可达白宫的首都希尔顿酒店门前，一名人高马大的非洲裔女子高兴地哭出来。
这名女子告诉法新社记者，她从23日早晨5时开始排队。“我拿到第200号，”她说，“有人凌晨2时就来排队。”
排队“救房”者大多是非洲裔和拉美裔美国人。
活动志愿者多洛雷斯·雷斯佩什说，有幸进入酒店接受地产咨询的“房奴”首先需聆听介绍，内容包括抵押贷款业现状和次级住房抵押贷款危机蔓延的原因。
这个环节结束后，工作人员扫描求助者携带的文件，然后带他们会见咨询人员。咨询人员将评估求助者的还款能力。
“双方随后确定一个解决方案，”多洛雷斯说，“一些人的贷款利率得以从12%下调至3%。”
工作人员接下来把解决方案提交至放贷机构。一些机构会在24小时至48小时内作出积极答复。
“一家放贷机构本周同意把一笔贷款的利率下调至2%，”美国社区援助协会发言人丹特·杜阿尔特说，“有时放贷机构不同意降息。我们就提出与他们谈一谈。由于这次活动在华盛顿举办，我们让参议员与他们的老板直接对话。”
卜晓明
[编辑: 五花]
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