■他山之石 疏堵结合得到认可
药店发展的布局情况，国内其他城市是如何引导的呢？
2008年11月底，武汉市药监局颁布《设置药品零售企业合理布局的暂行规定》，首次对部分地区零售药店设置间距进行了规定。根据规定，在中心城区、开发区、远城区政府所在地，申请新开办或变更经营地址的零售药店，以其选址为中心，半径500米范围内，已有药店数量不能超过两家。据介绍，半径500米是指与新开办或迁入的零售药店在前后、左右、上下范围内，与已有零售药店之间最近的直线距离。
而早在 2004年8月18日，北京地区就开始实施《北京市开办药品零售企业暂行规定》，新开办的零售药店必须与原有的药店相隔350米的可行进距离。北京市药品监督管理局官员解释称，规定既考虑到药店的合理布局，也是为方便民众购药。而商业中心区内开办药店，连锁超级市场内开办经营乙类非处方药的药店，不受这一距离限制。
京隆堂医药有限公司杨总告诉记者，北京目前有数千家药店，95% 的药店属于350米的限制范围，5%分布在王府井、西单、前门、中关村、朝外五个核心商业区，属于“零距离”开药店。
商业区之外设限的好处是，布局比较合理，避免了医药快速增长造成的监管难度大，还避免了质量出现问题。目前在中国的所有大中城市，北京医药是最规范的，假药占的比例最低，规范走到了前面，管理起来也比较容易。
但是设限的弊端也影响了开药店的速度，价格很难达到不设限的便宜程度。为了达到一种平衡，北京在核心区域允许药店零距离开店，使得管理水平高的药店能够存活下去，水平低的被淘汰。
本版文图/记者 杨冰 娄花 设计/李光鹏
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