噪声污染治理到底难在哪

    ■难点

    多部门治理夜间噪音“分工过细”难形成合力

    随着社会经济和城市建设的快速发展，1995年由青岛市环保局起草制订、市政府发布实施的《青岛市城市区域环境噪声标准适用区域划分规定》，其大部分内容已不符合本市实际情况。自今年开始，本市执行的噪声标准区划也开始进行调整。据悉，在今年8月底，各区将完成声环境功能区划调整工作报告、技术报告和有关图件。而此次调整的原则，就是有效控制噪声污染的程度和范围，提高声环境质量，保障城市居民正常生活、学习和工作场所的安静。那么，目前本市在治理噪音污染方面究竟存在哪些难点？

    大货车一夜忙到天亮

    根据市环保局对工地夜间施工监督管理的规定，施工单位除抢修、抢险和特殊工艺需要外，每晚10时至次日早6时期间不得进行造成环境噪声污染的施工作业。与此同时，交警部门则规定，每日6时至21时，市内四区、崂山区严禁集装箱、大型货车通行，“需进入上述五区的集装箱、大型货车，一律到起始辖区交警大队进行车辆检验、查询交通违法记录、登记备案取得通行证”。

    “根据以上规定，市区内各建筑工地的大型货车大都只能在每日21时至22时通行，这对运输土石方来说显然不现实。”陈晓栋说，很多施工单位的大型工程车辆在21时以后进入市区后，经常忙碌到凌晨，这显然违背了环保部门22时后不得进行造成环境噪声污染的施工作业的规定，由此也引发了市民的大量投诉。

    标准落后取证较难

    今年7月份，针对市民反映台东商业街上的部分商家利用高音喇叭播放音乐招揽顾客的扰民行为，市北环保分局与市北区城管执法局联合执法，对检查到的违规业户，除按有关法规给予警告外，对拒不改正的商店，依法将其音箱暂扣。

    “娱乐场所噪声投诉较少，不到所有投诉的5%，接到投诉后，如有需要，我们请环境监测站对噪声进行监测，如果确实超标，将要求他们进行整改。”有环保工作人员分析说，目前很多娱乐场所的投诉已逐渐减少，但是也存在现场取证难的问题，发现执法人员到了，娱乐场所工作人员会赶紧把音响给关了，可是执法人员一走音响又响起来了，“跟其他环保执法相比，噪声污染执法比较难取证”。

    多部门执法难成合力

    “遇到噪声问题都到环保局来投诉，可并不是所有的噪声都归环保部门管。”一位不愿透露姓名的环保工作人员表示，他们有些时候也是“有苦难言”。

    根据本市相关规定，目前治理噪声污染职责分属很多部门。其中，房屋建筑施工噪声污染由市建管局和市环保局负责；市区内道路等城市基础设施修建、挖掘、改造产生的噪声污染由市环保局负责；室外商业经营活动中使用音响设备产生的噪声污染由市城管行政执法局和市公安局负责；歌舞娱乐、网吧、音像制品等营业性文化娱乐场所，在室内安装使用音响设备，噪声超标扰民由市环保局和市文化局负责；公共场合大声喧哗产生噪声污染由市公安局和市城管行政执法局负责……

    采访中，青岛大学化学化工与环境学院郗敏博士表示，多个部门分管、治理不同类别的噪声污染，看似分工明确，但往往却会给执法带来诸多困难。