农夫山泉陷入假捐风波 企业伪善亟待约束(图)

　　■建议

　　制度缺失善行被欺慈善需要立法保障

　　机制缺失之下，对于善款的接收者，同样可以利用制度徇私舞弊，欺骗行善人。

　　2001年，吉利控股集团董事长李书福要求北京吉利大学创办宏志班，免费招收延安、遵义等革命老区的贫寒学子。第一届招收30多人。对当地有关部门送来的学生，北京吉利大学并未怀疑，也未到学生家庭核实。结果，虽然学生中大部分符合要求，但也有一些人并不贫寒。更有甚者，有的学生竟然是当地领导干部的子女。

　　无奈之下，对于受赠群体的调查行为，也成为了行善者份内的事情。对此 ，王振耀认为，如果只有道德指责，而没有实施标准，就无法约束慈善行为中的种种欺骗行为。

　　“中国非常需要一部慈善界的基本大法。”王振耀说，这是长久以来的一个空白。目前，我国涉及慈善事业以及公益捐赠的法律法规有六部，分别是：《公益事业捐赠法》、《红十字会法》、《社团登记管理条例》、《基金会登记管理条例》、《企业所得税法》以及《个人所得税条例实施细则》，“但为了更好地规范慈善行为，欠缺宏观大法，是显然不够的”，应在制定可操作性的实施细则上做文章，比如行善企业的公益行为，一定要进行公示等。

　　但是，在清华大学公共管理学院副院长王名看来，也要谨防慈善法变成新的税收法，其应该是一部推动公益事业的公益之法。