四点疑问
海水浴场由企业参与经营，不论通过拍卖、招标、租赁中的哪一种方式，都不能改变一个事实：全民所有的沙滩，如今却成了某些企业的经营场所。应运而生的“沙滩经济”，合理性到底有多大，确实值得人们去思考和质疑。
1 沙滩经济，能否站住脚
《中华人民共和国物权法》第四十六条明确规定：“矿藏 、水流、海域属于国家所有”；《中华人民共和国民法通则》第七十三条规定：“国家财产属全民所有”。由此可见，浴场属国家所有即为全民所有。既然浴场是属于全民的，那能否由某个公司进行经营呢？
记者咨询了山东诚功律师事务所的张旺律师，她说，沙滩、浴场属于全民所有，这是毫无疑问的事实。然而，能否由企业在沙滩上经营，是个需要探讨的问题。
“严格意义上讲，沙滩的所有权在国家，也即在政府，目前企业进入沙滩、浴场 ，实为一种使用权。而这种使用权，是政府部门经过某种形式的审批授予的。”张律师说，“这种使用权的授予是否合适，我不太好评价，但可以说的一点是，这种授予一定要合理。如果说企业的经营影响了浴场的形象，或是干预到市民、游客的正常休闲活动，就应该予以制止。”
2 沙滩经济，究竟谁受益
记者在调查走访中，发现岛城很多沙滩都有出租太阳伞、桌椅的项目。某大型浴场摆了150个左右，每个太阳伞出租一小时就要50块钱，粗略一算，每天能有近万元的收入。可以说投入成本很低，但盈利巨大。
“仅仅在沙滩上摆上百十张桌椅、搭个帐篷，每天就有上万元的收入，而买一批塑料桌椅、帐篷的成本并没有多少，在日入万元的回报下，投入的成本不久就能收回来，高收益自然不在话下。”来青旅游的钟先生说。
这样高额的回报，究竟谁是受益者呢？
记者发现，“沙滩经济”其实也是一条利益链条，从企业获得浴场经营权 ，到二次转包、出租，再到最底层的小商贩，环环相连，每一个环节都与利益分不开。
政府授予企业浴场的使用权 、经营权，必然会收取一定的费用；企业将浴场经营项目进行外包、租赁，就会收取摊位的租赁费；而直接卖商品的商贩，会向消费者“要”钱。
在这个链条上，究竟哪个环节收益最多呢？这个问题的答案我们不得而知。
3 企业经营，问题谁埋单
作为公共资源的沙滩，本是市民、游客休闲的场地，如今上面要么遍布出租的太阳伞、游泳圈，要么有拍快照、卖冷饮的，商业气息甚是浓厚。而“沙滩经济”的直接操盘手正是那些企业。
既然是企业，肯定是以盈利为目的，那它的利从何而来呢？负责经营的企业，将沙滩上的摊位进行出租，从而收取费用，这是它们获利的主要途径。然而，那些租摊位的小商贩，在承受高额租金的情况下，难免会从产品的售价上找补，而且，为了最大限度地盈利，他们会想其他办法赚钱。
岛城某海水浴场管理处的一位工作人员坦言——企业经营浴场，和政府经营，完全是两个极端：前者是追求经济利益的最大化，而后者是追求服务、形象的最大化。企业想赚钱，这是毫无疑问的。
赚谁的钱呢？游客的。
怎么赚呢？就像一瓶矿泉水卖3块、一个太阳伞50块钱租一小时那样赚。因此，企业经营公共浴场最大的弊端，即一切唯利是图。但时间长了，这种只求一时之利的做法，势必会影响浴场在市民、游客心中的形象。
人们不禁会问：既然企业经营公共浴场有弊端，为何多年来一直延续这种模式呢？出现了问题，到底该由谁来埋单呢？是政府主管部门，还是市民、游客？
4 经营模式，到底咋转变
在与石老人、金沙滩浴场管理处负责人的交谈中，记者无意得知，针对岛城海水浴场管理方面存在的问题，市旅游局正在拟定相应的办法。石老人海水浴场管理处的刘主任说，围绕浴场经营问题，市里召开了不下6次会议，市政府信息处还专门到各大浴场了解情况。“市旅游局可能要出台规定，但啥时候有个明确的说法，现在定不了。”刘主任告诉记者。
“企业经营容易产生问题，这是不能被忽略的，公共资源的沙滩，到底能否由企业经营，由什么样的企业来经营，都是需要进一步探讨的。”金沙滩景区管理处一位姓张的工作人员说，“我觉得政府部门是浴场管理的主体，交给企业经营，有一定的好处，但并不是长久之计。关于浴场的经营、管理，市旅游局正在草拟规定，可以咨询一下他们。”
8月20日，记者电话咨询了市旅游局的行业管理处，听记者询问草拟规定的事儿，该处的王处长表示现在办法还没有正式出台，暂时不方便透露。
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