文/张军瑜 1月4日，距离我国签署《烟草控制框架公约》五周年仅余5天。作为该公约的缔约方，我国承诺今年1月9日前在室内公共场所和室内工作场所实现100% 禁烟。但时至今日，我国仍无一部国家级的无烟立法，且囿于相关部门政企不分、烟草涨税不涨价、烟草文化难以改变等原因，履约5年内，不仅全民吸烟率没有下降，二手烟的受害者却在3年内增加了2亿人。中国失约，已成定局。(1月4日《京华时报》) 的确，我们的许多禁烟措施，基本还停留在口号式的宣传之上，我们像祥林嫂一样，见人就说：“吸烟有害健康，把烟掐了吧，把烟掐了吧……”这样劝化式地说教，不是没有作用，但是需要足够长的时间来慢慢消化，也需要足够文明的公众道德来自我约束。
正因为我们还没有达到自动禁烟那种程度，所以，禁烟非常需要重典。可很多时候，当相关部门有这个明确的意思的时候，因为缺少利益驱动，具体执行之时，就成了一种“应付”，随便去订制两块写有“此处禁止吸烟”的牌子杵在那儿，就算完成任务了。
我们到现在为止，也没有权威的无烟立法出台。即便有一部这样的法律，如果缺少一种真正的执行力，这样的法律也难逃类似《小学生守则》的温柔命运。一方面，烟草行业是政府财政收入的纳税大户，导致政府部门很难对其“下手”；另一方面，工信部既是控烟的主导部门，又管理着国家烟草专卖局，集裁判员与运动员于一身 。如此这般控烟行动怎能成功！说白了，这一切的核心都在围绕着烟草行业带来的利益而动。早在签署这份承诺的时候，有关部门就强调说：“烟草是重要的支柱产业……”有了根子上的这个烟草利益链条，也就不难理解喊了多年禁烟，为何还一直在表面上做“应付”文章。
所以，我们将继续看到一个个“赏心悦目”的烟草广告——一品黄山，天高云淡；鹤舞白沙，我心飞翔。
所以，我们将继续把烟盒做到精美又精美，连个骷髅头都舍不得在上边印刷 ，只是在最不起眼的地方打上几个小字：“吸烟有害健康”。
所以，有关禁烟的承诺就像葛优在《非诚勿扰2》里说的那样：“居家过日子犯不着肝胆相照，虚着点儿和气。”
所以，禁烟承诺沦为了镜中花，水中月。
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