十一届全国人大四次会议 11日下午在人民大会堂举行第三次全体会议，听取和审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。
去年，最高人民法院受理案件 12086件 ，同比下降6.99% 。最高人民检察院共立案侦查各类职务犯罪案件32909件44085人，查办涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2723人(含厅局级188人、省部级6人)。
参加两会的代表委员认为，两高报告直面焦点问题，回应了人民群众对司法公正的吁求，反映出司法机关以惩治犯罪、维护公民合法权益为己任，在维护公平正义道路上所做出的艰苦努力。
防冤错案 刑讯逼供不得作为证据 【背景】2010年5月，“杀害”同村人并已服刑10多年的河南商丘农民赵作海，因“被害人”回家而被宣告无罪释放。
【报告】高法报告：完善刑事证据制度，严格刑事案件特别是死刑案件证明标准，明确规定采用刑讯逼供等非法手段获取的被告人供述不得作为定案证据，确保刑事审判质量。
高检报告：坚持惩治犯罪与保障人权并重，重点加强对有案不立、刑讯逼供、违法取证、量刑畸轻畸重等问题的监督。
【点评】全国人大代表陈云龙：办错一件案子，对当事人来说，是天大的事。强化证据意识、最大限度减少冤错案对司法工作非常重要。
加大反腐 查办厅局级以上官员194人 【背景】去年以来，司法机关加大反腐力度，郑少东、陈绍基、黄瑶等腐败案件的公开审理，进一步彰显了党和政府反腐败的决心。
【报告】高法报告：依法严惩贪污、贿赂、渎职犯罪，审结此类案件27751件，判处罪犯28652人，同比分别上升7.10%和9.25%。
高检报告：全年立案侦查贪污贿赂大案18224件，同比增加0.2% ；查办涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2723人(含厅局级188人、省部级6人)，同比增加2%。
【点评】全国人大代表张凤宝：反腐应多管齐下，要治本还应从制度上严防，完善监督机制，特别是对“一把手”权力的监督，最大限度减少权力腐败和寻租的空间。
打黑除恶 严打黑恶势力“保护伞” 【背景】去年，重庆市司法局原局长文强被依法执行死刑。在严厉打击下，一批涉黑案件得到查处。
【报告】高法报告：贯彻宽严相济刑事政策，继续深入开展打黑除恶专项活动，依法严惩杀人、绑架、抢劫等严重影响群众安全感的暴力犯罪。
高检报告：依法严肃查办为黑恶势力充当“保护伞”等犯罪案件，加大对黑恶势力等犯罪的惩治力度，保障人民群众生命财产安全。
【点评】全国政协委员李钺锋：对于为黑恶势力充当“保护伞”的国家机关工作人员，不管涉及谁，不管级别有多高，司法机关都应一查到底，依法给予惩处。
规范量刑 防止“同案不同判” 【背景】近年来，法院在一些案件审判中面临“同案不同判”的质疑：成都孙伟铭醉驾案，被以危险方法危害公共安全罪判处无期徒刑；醉酒驾车致多人伤亡的三门峡肇事案司机王卫斌被判处有期徒刑6年零6个月。针对质疑，司法机关加快了量刑规范化改革步伐。
【报告】高法报告：全面推行量刑规范化改革，制定量刑程序规则，确立定性分析与定量分析相结合的量刑方法，规范法官裁量权，促进量刑公平公正。
高检报告：规范量刑建议工作，强化对刑事审判特别是量刑畸轻畸重的监督。
【点评】全国人大代表汪夏：同案趋于同判是司法公正的应有之义。这一改革就是通过法庭量刑程序的设置，让诉讼各方直接参与到量刑活动中，增强量刑的公开性和透明度，有效避免“暗箱操作”，最终确保量刑公正、提升司法公信力。
公正司法 不办亲情案不办人情案 【背景】丈夫是法官，妻子是律师，这样的“夫妻店”在司法实践中严重影响着司法公正和公信力。
【报告】高法报告：2010年，全国法院共查处违纪违法人员783人，同比下降1.51%。其中，受到政纪处分的540人，因贪污、贿赂、徇私枉法被追究刑事责任的113人。
高检报告：狠抓纪律作风和反腐倡廉建设。严肃查处违纪违法检察人员267人，其中追究刑事责任38人。
【点评】全国政协委员刘明华：如果司法机关工作人员不注意实行任职回避，就容易发生亲情案、人情案，会毁坏人民群众对法治的信任。司法机关应该更加强调自律，守护好维护公民合法权益的最后一道防线。
“联动天网”让“老赖”无处可藏 基层一线执行法官早起晚归的辛劳，熔铸在了11日最高人民法院院长王胜俊的法院工作报告之中。
为了破解执行难，有效限制“老赖”高消费，法官们颇动了一番脑筋。欠款的“老赖”出行，如果选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位，根据2010年10月1日起施行的最高人民法院《关于限制被执行人高消费的若干规定》，将被限制消费。
根据规定，被限制“高消费”后，自然人不得有以下以其财产支付费用的行为：(一)乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位；(二)在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费；(三)购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；(四)租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；(五)购买非经营必需车辆；(六)旅游、度假；(七)子女就读高收费私立学校；(八)支付高额保费购买保险理财产品；(九)其他非生活和工作必需的高消费行为。
全国人大代表、广州市律师协会名誉会长陈舒说，解决“执行难”不能光靠法院单打独斗，必须注重借助外力，综合化解难题。
驻所检察问责制防牢头狱霸 11日，最高人民检察院检察长曹建明在向十一届全国人大四次会议作工作报告时指出，检察机关要“强化刑罚执行和监管活动监督。”
报告显示，检察机关去年会同司法行政机关深入开展全国监狱清查事故隐患、促进安全监管专项活动，重点排查解决“牢头狱霸”问题，对87名严重破坏监管秩序的在押罪犯依法追究刑事责任。
2009年，云南晋宁县看守所发生的“躲猫猫”事件，一度让监管场所发生在押人员非正常死亡成为社会关注焦点。公安部、最高人民检察院联合开展了监管执法专项检查活动。目前，全国95%的监管场所实行了派驻检察室，共安排9000多名派驻检察人员。
2010年10月，最高人民检察院会同公安部联合下发了《关于人民检察院对看守所实施法律监督若干问题的意见》。从此，看守所监管执法和检察工作开始由检察机关的单方规范走向了检察、公安机关的双方规范，从制度上解决了长期以来看守所检察监督的范围、方式、程序和责任不够明确的问题。
最高人民检察院新闻发言人白泉民介绍，检察机关积极推进派驻检察室与监管场所监控联网，加强对监管活动的实时和动态监督，及时了解、有效化解和坚决消除各类监管矛盾、安全隐患和事故苗头。
截至目前，全国已有1800多个派驻检察室与监管场所实现了监控联网。
对“自己人”违纪违法“零容忍” 最高人民检察院检察长曹建明11日作最高人民检察院工作报告时表示，2011年，检察机关将对执法和队伍中仍然存在的突出问题，保持高度警觉，坚持从严治检，以“零容忍”的态度严肃查处检察人员违纪违法案件。
报告显示，2010年检察机关狠抓纪律作风和反腐倡廉建设，严肃查处了违纪违法检察人员267人，其中追究刑事责任38人。与此同时，以涉检信访案件为重点，全面评查各类案件42229件，对其中确有错误的163件依法予以纠正，对存在执法过错的91名检察人员严肃追究责任。
曹建明在报告中并不回避检查工作存在的问题。他指出：一是法律监督职能发挥不够充分、有效；二是检察队伍整体素质还不适应形势发展的要求 ；三是自身监督制约和反腐倡廉建设仍需加强；四是基层基础建设力度还需加大。
全国人大代表、北京鼎业律师事务所律师许智慧表示，报告中提出的这些问题还是很中肯的。“我国检察机关一直在完善对检察队伍的监督制约机制，比如去年颁布了检察机关执法工作基本规范等等，但个别检察人员违法违纪的现象也时有发生。”
■数 字 最高人民法院 783人
2010年，全国法院共查处违纪违法人员783人，同比下降1.51%。
12086件
去年，最高人民法院受理案件12086件，同比下降6.99% ；
1006420人
各级法院全年审结一审刑事案件779641件，判处罪犯1006420人，同比分别上升1.68%和 0.98% 。
46214件
各级法院审结再审案件46214件，因原判确有错误或其他法定事由改判的11729件，占生效裁判的0.17%。
最高人民检察院 916209人
全年共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人916209人，同比减少2.6%。
2723人
查办涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2723人(含厅局级188人、省部级6人)，同比增加2%。立案侦查行贿犯罪嫌疑人3969人，同比增加24.3%。
1282人
会同有关部门抓获在逃职务犯罪嫌疑人1282人，追缴赃款赃物计74亿元。
2721人
查办涉嫌犯罪的司法工作人员2721人。
■幕后故事法官办案要“5+2”“白加黑” 据最高人民法院的统计显示，自2005年以来，法院收案数量年均递增5.95%，一些基层法官人均办案数达到280多件，“案多人少”问题十分突出。很多法官把加班工作形象地比喻成“5+2”与“白加黑”。
“这几年，江苏法院受理案件数量呈爆发式增长。”说起法院案多人少的现状，全国人大代表、江苏省高级人民法院院长公丕祥深有感触，“同时，审判人员人均结案数大幅增加。全省法院审判人员年均办案在300件以上的比比皆是。”
不只是省级法院，全国各级法院逐年都感受到了案件增长的压力。记者接触的很多法官把加班工作形象地比喻成“5+2”与“白加黑”。“5+2”，一周5天工作日，加上2天公休，7天工作不歇班；“白加黑 ”，白天工作，晚上还要加班。何以致此？原因很简单——案多人少，不加班加点就无法在审限内结案。
人民法院90%左右的案件在基层，80%左右的人员也在基层。最高人民法院新闻发言人孙军工表示，随着我国经济社会发展中深层次问题不断显现，各种社会矛盾纠纷以案件的形式涌入法院。
为适应新形势的需要，最高法院不久前专门下发意见，强调加强人民法院基层基础建设，从创新审判管理、坚持“调解优先、调判结合”等9个方面，对发挥基层人民法院和人民法庭的职能作用提出了具体要求。在解决案多人少矛盾和法官短缺问题方面，意见提出要完善省级统一招录政策，坚持开展选调生工作，努力拓宽法官来源范围渠道。
A4、A5版文图均据新华社（署名除外） （来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 修相科]
相关专题：
2011全国两会
