国家海洋局责令康菲"三停" 索赔官司定在青岛打

国家海洋局：空中监视监测

    9月3日，国家海洋局宣布了核查结果，认定康菲公司“两个彻底”没有完成，责令蓬莱19-3全油田停注、停钻、停产 。国家海洋局认定，造成此次溢油的原因从油田地质方面来说，由于作业者回注增压作业不正确，注采比失调，破坏了地层和断层的稳定性，形成窜流通道，因此发生海底溢油 。蓬莱19-3油田溢油事故属于责任事故。

    林芳忠说，中国海监北海总队将继续加强监视监测和监管工作，所有一线船舶、飞机、执法监测人员等力量会继续保持，并处于应急处置工作状态，相关卫星遥感监测、现场监视监测、漂移预测技术单位将继续提供应急技术支持，只要海上溢油不根除，应急监视监测工作还会继续。

    国家海洋局北海分局表示，“大限”之后将继续督查康菲保持应急状态和应急力量，要求其继续加强海面和油罩内油污的控制、回收，确保不发生新的扩散，并要求其及时报告动态信息。目前，国家海洋局北海分局保证4艘至8艘船舶实时监控溢油现场，2架海监飞机也在气象和航空管控允许情况下实施空中监视监测，几乎每天都要解析对蓬莱19-3油田溢油监视监测的卫星资料，同时向B、C 平台以及海底油基泥浆清理船各派出3名至4名海监执法队员值守现场，实施全程监管。本版文均据新华社（署名除外）

监测：仍有油花溢出

    8月31日，康菲公司向国家海洋局提交了总结报告，声称已完成彻底排查溢油风险点、彻底封堵溢油源的要求 。

    在接到康菲公司提交的总结报告后，国家海洋局调集力量进行了现场核查，并组织专家对该报告进行了评估审查。联合调查组9月2日一致审议通过了对康菲公司总结报告的审查意见，认定康菲公司没有完成“两个彻底”的要求。

    据介绍，综合各方面意见，国家海洋局认为，康菲公司在落实“两个彻底”方面初期进度缓慢，后期逐步加大溢油处置力度，利用多种手段查找溢油源，初步查找了事故现有的溢油原因，调集专业海上溢油处置设备围控并清除油污，安装集油罩回收B平台附近海底溢油，派潜水员清除C平台海底油基泥浆，取得了一定的效果。

    截至8月31日，B平台附近海域集油罩内液体累计回收总量约305立方米，累计污油量约28升。C平台累计清理海底油基泥浆406.5立方米。

    但是，执法人员经卫星、飞机、船舶、现场远程视频和溢油雷达、水下机器人等现场监视监测核查表明，C平台海床残留油污未彻底清理，附近仍有油花持续溢出，并有油带存在，B平台附近溢油采取集油罩回收的方式，也不是根本措施。因此，对溢油源的彻底封堵没有完成。

发生海底溢油纯属错误操作

    蓬莱19-3油田溢油事故联合调查组在勘察溢油事故现场、质询相关责任方、调阅大量原始数据资料等工作基础上，对事故原因、性质及责任进行了深入细致的调查分析，初步认为：造成此次溢油的原因从油田地质方面来说，由于作业者回注增压作业不正确，注采比失调，破坏了地层和断层的稳定性，形成窜流通道，因此发生海底溢油。

    B 平台没有执行总体开发方案规定的分层注水开发要求，B23井长期笼统注水，无法发现和控制与采油井不连通的注水层产生的超压，造成与之接触的断层失稳，发生沿断层的向上窜流，这是B平台附近海域溢油事故的直接原因。此外，B23井注水出现异常，理应立即停注排查，却未果断停注，造成溢油量增加。

    C平台未进行安全性论证，擅自将注入层上提至接近油层底部，造成C20井钻井过程中接近该层位时遇到高压发生井涌。同时，违反经核准的环境影响报告书要求，C20井表层套管过浅，发生井涌时表层套管下部地层承压过高，造成原油及钻井泥浆混合物侧漏到海底泥砂层，导致 C平台附近海底溢油。

    联合调查组对原因分析后认定，由于康菲公司没有尽到合理审慎作业者的责任，蓬莱19-3油田溢油事故属于责任事故。