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日前，省委常委、市委书记李群对市科技信息研究所(市科技情报学会)《国内外餐厨废弃物处理和监管研究及对我市的建议》(以下简称《建议》)研究报告作出重要批示，要求本市有关部门借鉴国内外应对地沟油问题的成功经验，提出彻底解决本市地沟油问题的方案。《建议》称，本市应加大监管力度，从源头上控制地沟油流回餐桌，并对回收各个环节的企业进行招标，定期考核淘汰；还可实施餐厨废弃物收运特许制度，根据各餐饮企业餐厨废弃物数量发放专用收集器具进行数字化档案管理等。
要拿出“彻底解决”方案
“作为一所科技决策咨询机构，我们经常针对有关科技民生问题提出科学建议，这次是关于地沟油方面的。李群书记这还是第一次对我们的建议作重要批示，可见对解决地沟油问题的关注。”11月15日上午，记者来到市科技信息研究所谭思明所长的办公室，一见面谭所长就激动地对记者如是说。
“地沟油回流餐桌严重威胁着百姓的身心健康，是社会各界极为关注的一个社会问题。地沟油的监管是在经济高速发展后出现的一个新的社会管理问题，理应由政府公共管理职能所覆盖，严加监管和控制。”副所长、高级工程师管泉说。
该研究报告在对德国、日本、英国、美国、加拿大等发达国家餐厨废弃物处理和监管方面的先进经验，国家关于地沟油整治和餐厨废弃物的管理政策，以及对北京、上海、江苏、福建、苏州等地近期出台的地沟油整治的相关政策和本市餐厨废弃物的处理现状进行分析研究的基础上，提出了关于本市餐厨废弃物处理和监管等方面的政策和措施建议。
省委常委、市委书记李群在看到该《建议》后迅速做出重要批示，要求有关部门“学习借鉴国内外成功经验，提出彻底解决本市地沟油方案。”
从源头入手加强监管
“之前我们在制定这份《建议》的时候，涉及了地沟油产生到流回餐桌的方方面面，但觉得还是有些平均用力了，现在的这个版本中我们重点加强了对于源头监管的研究和建议。”管泉介绍，其实青岛已经有一套餐余垃圾回收的体系，但是由于监管不够执行力也不够，并且目前精炼的地沟油还无法检测，造成在使用环节上监督困难很大，而从源头上加大监管就比较容易，实施手段也是可操作的。
该所情报研究中心王淑玲主任介绍，发达国家的通常做法是通过政府的严格监管和严厉的惩罚措施，让不法商人付出“停业”、“破产级高额罚款”之类的高昂代价，使他们知罚而退。同时，政府通过立法等政策手段，积极引导建立新兴的餐厨废弃物加工产业链，将地沟油转化为生物燃油、屋顶涂料或者肥皂等产品，让企业能从中得到丰厚的利润。地沟油有了自己的出路，自然不会流回餐桌。
岛城年造废油十万吨
目前，本市现有餐饮企业1万多家，年产餐厨废油三四万吨，再加上周边大型油脂厂的皂角废料等，一年废油市场约10万吨左右。长期以来，由于地沟油黑作坊争抢餐厨废弃物资源，本市餐厨废弃物的生产线都处于“吃不饱”的状态。仅有福瑞斯公司一家对能收到的几千吨废油脂进行加工，做成生物柴油，收购加工量不足该公司年处理地沟油10万产能的十分之一。
为此本市也出台多项举措应对地沟油问题。2010年8月，本市顺利通过了国家发改委、财政部 、住房和城乡建设部的评审，成为全国第一批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市(区)之一。“十二五”期间，本市将投资约1.6亿元，分两期建设日处理 400吨餐厨废弃物的餐厨废弃物处理厂，其中一期工程将建设日处理 200吨餐厨废弃物的工厂。
对本市餐厨废弃物处理的建议
1、尽快启动青岛市餐厨废弃物监管和处理立法工作，明确餐厨废弃物监管、产生、收集、运输、处理、回收利用等各方的责权利，确保此项工作有法可依，职责明确，监管有力。
2、建立市政府主导的餐厨废弃物回收体系，建设青岛市餐厨废弃物收运工程。实行准入制度，对各环节参与企业实施招标准入、定期考核和淘汰，提高体系的运行效率。
3、采用新技术、新设备，提高收运过程的技术含量。实施餐厨废弃物收运特许制度，根据各餐饮企业餐厨废弃物数量发放专用收集器具，实现餐厨废弃物数据自动采集，数字化档案管理，私自处理餐厨废弃物的餐饮企业不能通过企业年检。
4、加强监管和处罚力度 ，提高违法违规者的成本，杜绝地沟油的回流。各监管部门要依据各自的职能，加强对餐厨废弃物产生、收集、运输以及加工再利用各个环节的监督。对非法收购者严厉打击；对违规处理者依法处罚处理，对失职者要追究责任，并将对餐厨废弃物处理纳入相关部门的年度考核内容，接受全社会的评价。
市科技信息研究所(市科技情报学会)
