不久前，国家质检总局起草了《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)，并面向社会公开征求意见。8日，记者获悉，青岛市消保委联合北京、天津、上海等共21城市消协(消委会、消保委)及中国消费者报社，对《征求意见稿》共同提出了7条免责意见形成《二十二家城市消费维权单位关于完善<家用汽车产品修理、更换、退货责任规定(征求意见稿)>的若干意见》(以下简称《意见》)，联合递交至国家质检总局。
《意见》指出，国家质检总局起草的《征求意见稿》中，并未公布汽车损耗件目录，在制定该目录时须合理确定，不应将非损耗件纳入其中。汽车发动机、连接杆、方向盘等也不应算作损耗件。属于损耗件的零配件，如果确有产品质量问题，生产商和销售商必须也应当承担“三包”责任。
《意见》指出，在质量存在瑕疵的前提下，是经营者违约而非消费者违约，销售者应当负责修理、更换、退货；给购买产品的消费者造成损失的，销售者应当赔偿损失。
《产品质量法》自始至终都未提及“折旧费”或合理使用费的问题。若汽车“三包”规定退换车要收取折旧费或合理使用费，则有违上位法原则，对消费者是不公平、不合理的。
消费者经常遇到这样的问题：销售商在售车时说明了某车尾厢盖在运输过程中受到挤压 ，做过修补，因此降价销售，对整车不予“三包”，理由不能成立。销售商只能就车尾厢做过修补这一质量问题免责，对车辆的其它质量问题则不能免除其“三包”责任。
《征求意见稿》在第二十六条规定：“…包括等待维修备用件的时间，超过5日的，修理商应当为消费者提供备用车，或者给予合理的交通费用补偿。”《意见》指出，汽车在三包期发生的质量问题，是经营者的责任，其过错己经影响了消费者正常的工作和生活，因此，所谓5天时间的规定需要缩短。
首先，质检总局的《征求意见稿》第二十三条规定：“家用汽车产品售出后30日之内，出现因产品质量问题而产生的……严重安全性能故障，消费者可以选择退货、更换、修理。消费者要求退货的，销售商应当负责免费退货。”《意见》对此指出，汽车三包是以开具发票时间为“购车”时间，但消费者提车时间经常会错后，再加上验车、办牌照等，消费者实际开始用车的时间大大延迟，因此 ，退换车的限定时间应充分考虑这些客观因素。
《意见》建议要明确指定质量鉴定第三方，并且依法提供客观、公正的鉴定材料，同时应尽可能考虑降低消费者维权成本。
《征求意见稿》中所有列出的质量问题及故障，一旦发生消费纠纷，在消费者与经营者协商未果的情况下，一般最终都要委托专业机构进行鉴定。22家消费维权单位对这一规定并不认同，认为汽车“三包”应该明确指定第三方鉴定机构，并在举证责任方面向处于弱势地位的消费者有所倾斜，同时，国家应大力发展第三方鉴定机构，以解决目前出现质量问题却鉴定无门的窘况。
在《征求意见稿》第三章修理商的义务中，应当参照《部分商品修理更换通货责任规定》的相关条款，规定保证修理后的产品能够正常使用30日以上，避免同一故障反复维修。 记者 王媛
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 郭新举]
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