文/张海英 日前,住建部召开会议,住建部部长姜伟新要求,密切关注房价走势,及时研究分析原因;继续加快个人住房信息系统建设,保证在2012年6月末前实现40个主要城市的联网。
从国务院的要求来看,住房信息联网还是慢了半拍。国务院早在2010年4月份就明确提出要加快个人住房信息系统的建设。住建部的目标是在去年10月底前实现国家重点监控的40个城市个人住房信息系统联网。
住房信息联网慢,既有技术、体制、历史等方面的原因,也与地方政府的积极性有关。因为一旦全国联网,谁有几套房一查便知,一般老百姓或许不怕房产透明,但那些在全国各地置办房产的富人和官员,显然不愿意把自己的房产暴露出来,既怕征税,又怕反腐。
毫无疑问,住房信息联网在为调控、防腐、征税、保障房分配等方面打基础。比如,异地购房的资金流向、程度、走势就可以得到统一监控,便于调控决策和监督;再比如,监管部门掌握住房信息后,就可以根据居民家庭的人均居住面积情况来制定税收政策(如契税、房产税)、信贷标准等。
可见,住房信息联网承担的功能不少,但这些功能何时转化为价值,还是一个难以拉直的问号。首先,这些功能的实现需要制度保障。比如,房屋信息需要有效的安全保障,避免信息外泄。再如,住房信息联网要与官员财产申报和公开实现无缝对接。
其次,需要调动地方政府的积极性。某些地方政府之所以不积极,既是因为不少官员担心家庭多套来源不明的房产被发现,也是因为担心住房信息联网后影响地方政府“钱袋子”。毕竟,很多地方政府不太愿意让宏观调控继续下去影响土地财政,而住房信息联网恰恰是在帮宏观调控继续下去打基础。
在笔者看来,住房信息联网需要尽快实现全面联网。要知道,严格来说,目前采取的限购措施并不妥当,有人称限购涉嫌违法,有人称限购背离了市场经济。住房信息联网之后,限购政策才有可能被更合理的政策所取代。而且,如今,“房产腐败”已经成为一种十分凸出的腐败现象,也需要通过房产联网来反腐。
即便住房信息联网的价值不能同时实现,但也不妨从现在起逐步开始,或发挥部分功能实现部分价值。例如,在分配保障房时,可以通过查询住房信息系统不让某些人钻空子。即使只有40个城市联网,不妨让这些城市先行试点,让住房信息联网发挥作用。
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