2010年7月，本市最大的城中村改造项目河西改造项目回迁，回迁安置小区建得像花园。 本报资料照片
“学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居，真正让人民群众成为宜居幸福城市的建设者和共享者。”在中共青岛市第十一次代表大会上，李群给全市人民绘出了一幅宜居幸福的美好蓝图 。在接受记者采访时 ，副市长王建祥从居者有其屋、幸福感等方面阐述了青岛努力的方向，各民生部门一把手也从住房、就医、养老、教育等方面给出了未来努力的方向。
【解读】王建祥代表—— 建宜居城市让居者有其屋 青岛市副市长王建祥说，建设宜居城市，首先要居者有其屋。去年市建委成立一个宜居研究中心 ，有一套评价体系，居住水平、出行方便指标、还有环境需求都在这套评价体系中，涉及到老百姓的衣食住行和环境等方方面面。
王建祥告诉记者，青岛已经是全国的园林城市、环保城市、卫生城市，获得许多的荣誉 ，现在提出一个大的目标，建设幸福宜居现代化国际大都市，要拉开空间的大布局。什么叫城市空间的战略规划呢？王建祥理解道，就是城市总体规划的一个全面的指导性规划，是城市经济、社会在空间上的投影，是一种城市经济、社会的表现形式，包括城市的布局等。
“是带状发展还是海湾型的发展？这就像一个人的长相和体态。”王建祥比喻说，城市的品质如同一个人的气质，包括外在的和内在的。我们的产业发展就是内在的发展，城市建设就是外在的一个表现形式。综合起来，就是一个人气质，让人有特色有魅力。“要让咱青岛人住得幸福，对外来人员更有吸引力。”
“从国际上看，要符合当代城市的发展趋势，青岛目前的发展还受到制约，必须在空间拉开大的发展。”谈到报告中提出的统筹发展，王建祥告诉记者，现在不是城市与城市之间的竞争，而是城市群与城市群之间的竞争，区域和区域之间的竞争。“一轴三带”中的“三带”实际上就是一个区域的概念，区域的概念就可以做强，比如长三角和珠三角，和世界竞争，才能增强我们的竞争力。
“从国内来讲的话，青岛作为蓝色经济发展的核心区，作为山东半岛的龙头城市，‘十二五’规划赋予了我们青岛责任，其中有国家责任和区域责任。”王建祥坦言，目前青岛的空间布局和形态还承担不了这个责任，必须要进行拓展。谈到这里，王建祥还用家庭做了一个比喻。“比如一个家庭，孩子承担不起家庭责任，怎么办呢？那么就必须学习，成长，学好一身功夫才能承担起这个家庭来。”
从青岛自身的条件来看，要分析一下带状发展有利还是跨越发展有利，要通过交通来提高城市的运行效率，运行效率越低，发展越慢，运行效率高了，当然发展就快。只有将城区的发展建设好了，才能带动整个青岛快速发展。
汤吉庆代表—— 五区绿化今年投十亿 市城乡建设委主任、党委书记汤吉庆说，“从各个方面讲，其实青岛本身的发展还是不错的。”要和报告中提出的建设“宜居幸福的现代化国际大都市”来说，差距还很大。从城乡建设的角度来说，是要让市民不但有房子住，还要住好的房子；不仅配套要好，还要环境好，还得服务好。
“这几年的保障性住房，城市改造，村庄改造力度都很大，但是还远远不够，接下来就按照报告的要求去办，这五年要打造一个目标，人均GDP和绿化方面都要有所提升 。”汤吉庆说，按照报告的要求，建委和国土局都要拿出规划，“绿化方面今年仅五区绿化投入就要达到 10个亿，这也是前所未有的投资力度，而且明年还要加大力度。”
另外，还要加大停车场的建设。谈到以后停车场的建设发展，汤吉庆说，要按照以往规划恢复原有停车场，然后再规划建设一批停车场，再就是新建小区一定要配套好停车场，“以前一户是0.5个停车位，慢慢地要到 1户一个停车位，以后要按照一户1.5个停车位来规划小区。”
“另外，还可以借鉴国外经验，发展占路式停车场。”汤吉庆说，国外很多地区也是没有地方停车，采用占路停车的方式，在路边打卡停车。另外，车辆也要往外疏散，不往中心区集中。再一个重要的方式就是要大力发展公共交通，快速交通，加快地铁建设。“如果把校车问题解决了之后，上下班接送学生的车辆减少，也会缓解道路交通压力。”
徐剑波代表—— “学有优教”分量重千斤 市教育局局长、党委书记、市委高校工委副书记徐剑波说，“过去我们提的是‘学有所教’，现在报告中提出一个‘学有优教’，实际上就是要优化教育，报告第17页中关于对教育的要求真是句句分量重，重若千斤。”
徐剑波说，促进教育公平也是今后要努力的一个重要方向。“在学前教育上，幼儿园的建设成本有所提高，入园难和入园贵问题成为一个广受关注的问题。”徐剑波说，公办幼儿园少，收费低，质量高，很多人都抢着送孩子去，所以会出现入园难的问题，而民办幼儿园成本比较高，没有财政补贴，势必会出现入园贵的问题。“从去年开始，市政府就加大力度，设立学前教育专项资金，目前这种情况得到改善。”
在谈到“率先实现教育现代化”时，徐剑波还特意提到，在整个报告中，除了在农业发展中提出“率先基本实现农业现代化”之外，第二个提到“现代化”的就是教育。“任何一项事业都需要人才，其他现代化还要以教育现代化为前提”，徐剑波说，这个要求对全市教育提出了很高的期望，也给他们带来了重大的责任。
曹勇代表—— “病有良医”减负要继续 市卫生局局长、党委书记曹勇说，“李群书记的报告篇幅很短，但文化、民生等占了大半，这让人听了很振奋。”他说，该代表团是一个有优势的代表团，全部涉及民生，报告中提到的“宜居幸福”更是青岛未来五年甚至更长时间的目标。
谈到卫生问题，曹勇说要让老百姓“病有良医”，除了老百姓有病有良医外，更重要的是在疾病预防上，“这方面需要建立一个均等的 ，特别是城乡均等的卫生制度。”他说，报告中提到了深化医疗体制改革，过去五年已经拉起了一个大框架，下一步应尽可能地加快公共卫生体制的建设。他说，进一步加强公共卫生体制的建设，能减少不同人群之间的落差，实现享受医疗卫生服务的公平性和可及性。
此外，未来本市还将更关注如何减轻老百姓医药费负担。“前五年老百姓个人卫生支出占比从40%降到了29%，‘十二五’期间还要继续下降，计划将达到 25%，初步达到中等发达国家的水平，在减轻老百姓看病负担上达到一定的水平，实现‘病有良医’。”
“我们计划建设一个青岛市医学科学研究院，对公共领域和临床上的医疗问题进行研究，对一些严重危害居民健康的疾病进行研究，同时和国内外优势的资源对接，加速实现既有医疗条件的提升 。”曹勇说，目前该医学科学研究院的具体方案还在制定当中。此外本市还吸引了一些山东大学的资源来青岛建分院，这些都能加速提升青岛的公共卫生水平。
赵宝玲代表—— 老龄事业实行普惠制 在此次党代会期间，青岛市老龄工作委员会办公室主任、党组书记赵宝玲跟青岛市红十字会常务副会长、党组书记李然分到了同一屋，记者去采访时两人还商量能不能给老人设个公益基金。
“我还在报告上划出了关于老龄工作的内容，有三句话，可见市委是多么重视。”赵宝玲说，当日听了李群书记的讲话很受鼓舞，青岛地位特殊，处于山东半岛的龙头地位，多年来市民对于城市发展寄予了厚望，此次李群书记的报告提到全市建设宜居幸福城市的决心和信心 ，还有实际的举措。她说，根据最新的统计数据，青岛市老龄人口为132.6万，占总人口数的 17.32%，让老百姓实现“老有颐养”老龄工作还有很多需要努力。
在养老问题上，赵宝玲提到了“负担系数”这一个概念，“人们习惯上将10岁以下孩子和60岁以上老人占比划为负担系数，但我不这样认为，我认为‘负担系数’应该是‘抚养系数’。”她说，这个系数是动态变化的，我们每个人都可能年老，老年人也为社会贡献了自己的青春，赡养他们是我们的义务。从根本上扭转这个观念才能更好地做好老龄工作，才能让老年人也享受到当今社会发展成果。
谈到下一步老龄工作，赵宝玲说要加强对低保边缘家庭中老年人的帮扶。“我们这两天还跟民政部门的同志讨论这个问题。因为低保家庭有了救助生活有了保障，而没有达到救助标准的低保边缘家庭成了最困难的群体。”此外，本市还将加强居家养老工作的推进，“按照中国人的传统生活习惯，老年人习惯在一个熟悉的环境中生活。”为此本市将扶持一部分居家养老组织，给他们提供免费的场所、免除税费，让他们给老人提供低廉的居家养老服务。
“我们希望老龄事业坚持老人优先原则，实行普惠制，让老年人能共享社会发展成果。”赵宝玲说，老龄办是一个协调机构，老龄事业的推动需要多个部门和全社会的努力。对此，今年老龄办将针对青岛市老年人基本状况、老年人工作问题等几个选题进行深度调研，形成参考意见供决策参考。
本版文/本报记者 李晓哲 郝园园 高亮 李志波 王媛 （来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 郭新举]
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