国家实施农村义务教育学生营养改善计划，至今已有4个多月 ，但一些地方在执行这项计划时仍存在各种问题。例如，广西那坡县有学校将补助用于购买营养品“壮壮水牛奶”，供货商可从3元营养补助中赚取1元；在青海有学校将补助款采购萨其马等零食。此外，农村学生营养餐计划在实施中还存在拨款拖延、学校食堂卫生安全存在隐患、老师的营养意识不高等问题。(4月1日《新京报》)
农村义务教育学生营养餐试点范围涉及680个县(市)、约2600万在校生，每年需资金160多亿元，“盘子”这么大，地方政府和学校的管理水平参差不齐，又缺乏运作经验，所以，在营养餐运行最初的几个月里，出现财务管理、食品质量和卫生安全等方面的问题，虽让不少热心人心头火起，但其实也在预料之中。我们不能因为学生营养改善计划出现了一些问题，就开始犹豫或信心不足，而应该在“摸着石头过河”的过程中，努力解决问题，让3元营养餐真正“营养”到每一个学生。
在农村义务教育学生营养改善计划实施过程中，有关部门竟把资金挪作他用、拖延发放；供货商从中牟利，巧吃价差；营养餐质量安全也难以保证。面对这些问题 ，很多人不免感叹营养餐计划“好经被念歪了”。但好经为什么会被念歪？仔细分析这些问题 ，并一一查清根源，才能补上营养餐计划存在的诸多不足和漏洞。
从世界范围来看，学生营养餐计划作为一项国家工程，事无巨细、纷繁复杂，涉及许多方面 ，需要专门的法律和制度予以规范和保障。美国不仅有详细的学生营养餐计划，还有专门的《国家学校午餐法》，日本也有《学校供餐法》。而我们由于起步晚，现在只有一个粗线条的计划，没有详细的实施细则，很多方面没有形成规范和制度，政府和学校也缺乏专门的人员和部门进行对接和配合。这种现实必然会导致各地各学校在学生营养餐运行过程中按照自己的理解各行其是，从而使学生营养餐严重走样。160亿元的财政拨款，不仅让学生和家长兴奋，也让财政紧张的地方政府和部分商家垂涎。在资金的划拨和使用过程中，如果没有严苛的规定，运作过程不够公开透明，资金调配使用上没有监督，实施结果上缺乏反馈，蛀虫就会滋生，黑手就会毫不犹豫地伸进来。
学生营养餐计划在试点过程中出现这么多问题，相信国家层面会尽快从立法和制度上予以规范，并制定相关实施细则。其实，一些民间组织和人士发起的“免费午餐”公益行动，在很多地方早已走到了学生营养餐前面 ，尤其是在财务公开和第三方监督方面，建立以微博、网站等为媒介的财务公开机制，让学生家长、爱心人士和其他社会组织参与监督。这些经实践证明了的民间经验和智慧，值得学生营养改善计划学习和借鉴。
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