电价“阶梯”后，该调还得调
专家及政府官员释疑三大焦点问题
居民阶梯电价的实施已经进入倒计时。推行居民阶梯电价改革，关系全国上下所有百姓的切身利益，如何实施才能让更多老百姓满意？带着这个疑问，记者采访了居民、专家和政府官员。
焦点一：首档电量多少才满意？
在5月份以来各地召开的29场听证会上，第一档电量设置标准偏低成为听证会意见的焦点。
国家发展改革委有关负责人回应，以听证会参加人提出的意见和建议为基础，绝大部分地区最终确定的第一档电量标准均比听证方案有所提高，覆盖率大大超过80%，有些地方甚至达到了90%以上。“必须确保低收入群体不因实行阶梯电价而增加负担。”
专家分析，大家反映第一档电量偏低，可能是由于城乡居民生活差异以及东西部地区发展不平衡所致。“居民阶梯电价会使整个电价水平上涨，但分片调整和区别调整，让富裕阶层和能源高消耗阶层承担电价的增长，是公平合理的。”中国能源研究会常务副理事长周大地说。居民阶梯电价试行后，应当跟踪执行情况，特别是随着西部地区经济发展水平的提高，今后电量标准应当实行动态调整，而不能一成不变。
焦点二：按人均收费是否可行？
部分听证会参加人提出，现行第一档电量基数以“户”为单位执行，这对于“一户多口”家庭显失公平，建议按照家庭人口数来确定电量基数。一些地区的价格主管部门则认为，由于部分家庭人口数量经常流动变化，难以甄别，会大大增加操作的难度和成本。
对于家庭人口差异问题，国家发展改革委授权各地根据实际情况进行灵活妥善处理。有些地方规定，超过一定人口数量的家庭，经一定程序甄别和批准后可以申请加装电表或增加用电基数；有些地方让这部分居民选择执行居民阶梯电价或者执行合表用户电价。
焦点三：多收电费如何更透明？
居民用电大户电价上涨后会不会给电网企业带来高额利润，也成为关注的焦点之一。经有关部门测算，阶梯电价实施后，近期内由于电表改造等费用及营销管理成本的增加，电网企业并不会增加多少收益。今后，随着居民用电量增加，电网收入可能有所增加。
国家发展改革委相关负责人表示，此次阶梯电价主要着力于建立合理的电价机制，电价调整增加的收入不会完全留给电网企业，而主要用在三个方面：弥补节能减排等环境成本的增支；用于居民用户电表改造支出；弥补由于燃料成本上涨而增加的电网企业购电成本。
此外，实行居民阶梯电价后，政府将加大对电网企业的监督力度，督促电网企业加快对居民合表用电户的“一户一表”的改造，争取三年改造到位。同时，目前居民电表改造各地要向居民收取一定费用，阶梯电价政策出台后，电网企业不得再向居民收取电表改造费，有关费用全部由电网企业承担。据新华社
（来源：半岛网-半岛都市报）
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