医疗保险、大病救助全覆盖、医疗周转金、慈善救助、先住院后付费……医疗保障体系日臻完善 。
今年5月初开始，城阳在全市率先全面实行“先住院后付费”诊疗服务模式。目前，城阳区人民医院、城阳区第二人民医院、城阳区第三人民医院、各街道卫生院(社区卫生服务中心)等公立医疗机构已经全部实行该项服务。据了解，凡是参加城阳区城镇职工、城镇居民和新型农村合作医疗保险的居民因病住院，在城阳区内的公立医疗机构办理住院手续时，与医疗机构签订《住院治疗费用结算协议书》，并将其城镇基本医疗卡(或新农合医疗卡)原件和本人身份证(户口簿)复印件交医院保管，不须缴纳住院押金，均可享受“先住院、后付费”诊疗服务。
城阳区卫生局副局长江喜范介绍，“先住院后付费”是该区解决“没钱看病”问题的新举措。另外，针对困难群众在分段结算时的资金需求，该区还设立了医疗救助周转金。符合条件的困难居民可以申请周转金用于住院分段结算中自负部分费用；受助人出院后以获得的城乡困难群众医疗救助金偿还周转金。而针对“因病致贫”问题，城阳则对困难群众医疗费用在基本医疗保险、新农合报销后应由个人承担部分进行医疗救助。目前救助病种已经扩展到与青岛市城镇居民基本医疗保险、青岛市城镇职工基本医疗保险和城阳区新农合保险规定的病种相一致的范围，实现了救助病种全覆盖，预计今年为此支出2000万元。
创建充分就业社区，动态消除“零就业家庭”，三年内建成“充分就业城区”。
就业直接关系到市民的饭碗，城阳一贯重视就业工作。2011年，城阳区通过开发就业岗位，落实就业政策，实施就业援助等措施，提高了辖区内失业人员就业率，全年新开发公益性岗位达到4000个，统筹城乡就业1.9万人，全区81%的社区达到了充分就业社区创建标准，位居青岛市首位。根据该区“十二五”规划 ，将在前三年实现充分就业社区达到 100%，充分就业街道100%，实现“充分就业城区”目标。所谓充分就业社区，就是指社区内有就业能力和愿望的失业人员就业率达到90%以上，就业困难人员就业率达到95%以上，动态消除“零就业家庭”，实现家庭成员中至少有1人稳定就业。围绕此目标，城阳已经着手财政补贴建立“非正规就业组织”，即组织本区内失业人员、协保人员、农村富余劳动力等人员通过开发城区服务业、小型制作业、为单位提供社会化服务等进行生产自救，以获得基本收入和社会保障。该就业组织主要吸纳城乡大龄就业困难人员，对纳入非正规就业组织管理的人员给予每人每月100元的灵活就业补贴，由区、街道按照5：5的比例负担。
实施“一村一策”富民强村和“双强”工程，新增集体可支配财力100万元以上的社区6个，全区230个社区可支配财力全部达到50万元以上。
2011年城阳区出台《关于加大对经济薄弱社区政策扶持的意见》，确定将对经济薄弱社区(指上年财力低于50万元的社区)进行扶持，确保社区基本经费和民生支出，解决集体财力相差悬殊、经济发展不平衡问题。据了解，经济薄弱社区扶持政策包括以奖代补、税费扶持和转移支付三部分内容。其中，转移支付政策适用于受资源环境条件限制，基本经费和民生支出不能自我保障的经济薄弱社区。至去年底，该区230个农村社区(村)集体财力年全部超过50万元。2012年城阳区继续实施“一村一策”富民强村和“双强”工程，增强社区“造血”功能，年内计划完成社区增收项目160个，社区集体经济增长7%以上。新增集体可支配财力100万元以上的社区6个，经济薄弱社区可支配财力继续保持50万元以上。 记者 马正拓 通讯员 李政
（来源：半岛网-半岛都市报）
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