青岛主城区5年内告别危旧房 今年改造20个片区

■改造模式

行政安排国企参与为主

    本次危房改造采用什么样的改造模式？记者采访获悉，本次改造采取行政安排国企参与为主，引导社会企业参与为辅，统一规划成片开发，因地制宜分类改造。

    据相关部门负责人介绍，对零星分布的危旧房，在不能实施单独就地拆迁改造安置，且周边紧邻旧城区片或工业企业用地近期无改造规划的，将按照市域统筹的原则选择确定集中安置地块，用于集中建设异地安置房。

    腾空地块由区政府按规划用途用于社区卫生、换热站 、变电站等公共配套服务设施或公共绿地，也可按规划用于其他危旧房改造项目或市重大城建项目等的异地安置用房。

    对零星分布但可以单独就地拆迁改造安置的，或能够与周边紧邻旧城区片或工业区片同步改造的危旧房，将按照就近集中的原则 ，实施同步拆迁改造安置。对成片分布的危旧房，将按照成街坊统一规划的要求实行就地拆迁改造安置，不足部分将异地集中安置。对有历史保留价值的危旧房，将按照“宜居则居、宜业则业”的原则 ，采取房屋征收、产权置换等方式，对危旧房居民实行货币补偿或异地安置。

市域统筹资金专款专用

    本次危旧房改造与民生改善相结合，把实施危旧房改造，作为改善低收入居民生活居住环境的一项重要举措，青岛市房产开发管理局的相关负责人表示，危旧房改造坚持突出重点 、有序推进的原则 ，实行“点 、线、片”相结合，从点上寻求突破，以点带线，进行成片改造，在区域上将按照“先成片，后零星”的原则 ，要以项目为载体，高起点 、高标准规划，在完成危旧房拆除、改造基础上，科学设计建设指标、完善配套条件、提升地块价值。

    对于危旧房改造资金将按照市域统筹，专款专用、封闭运作、专户管理，对于不能实现盈亏平衡的改造项目，坚持国企参与、明亏明补、零利润审计。文/图  

■释疑

危旧房改造工作四问

一问  钱从哪来市政府统一指定投融资平台公司

    对于危旧房改造可能出现的融资难题，青岛市房地产开发管理局的相关负责人表示，市政府制定了专门的投融资办法并下发了《关于支持危旧房改造土地扶持政策的通知》，由市政府指定投融资平台公司，对主城区所有危旧房改造项目统一打包进行融资，这是解决资金问题的主渠道。

    同时危旧房改造项目享受国家棚户区改造政策，将一律免收城市基础设施配套费等各项行政事业性收费和政府性基金，危旧房改造项目土地出让收入全额纳入市级财政，在扣除按国家、省有关规定计提的相关基金和储备成本后，100% 返还区政府用于项目建设，行政手段和市场手段相结合，破解“资金难”。

    二问  谁来改造国企与民企结合破解市场运作难

    对于危房改造的市场运作难的问题，青岛市房地产开发管理局的相关负责人表示，市属 6家国有企业代表政府，以指令性分配的方式分别承担四个区危旧房改造的主要任务，8家区属国有企业也将承担部分改造任务。同时，本市也将创造条件，吸引那些市场信誉好、社会责任感强的股份制和民营企业积极参与危旧房改造。

    为推进项目建设，本市将建立审批服务绿色通道，形成全市一盘棋合力推进工作进程。国有企业与民营企业相结合，破解“市场运作难”。

    三问  如何征收房屋安置为主货币补偿为辅

    征收难是危旧房改造中可能出现的问题，青岛市房地产开发管理局的相关负责人表示，针对危旧房改造的具体情况，市政府已经发布了《青岛市主城区危旧房改造房屋征收补偿安置办法》，将采取“房屋安置为主，货币补偿为辅”的办法解决居民的住房困难 ，在保证群众基本选择权的前提下，鼓励和引导居民选择房屋安置，根本目的就是直接改善困难群众的居住条件和生活质量，最大限度为群众提供最直接、最有效的支持和帮助。

    在征收过程中，将积极推行项目改造事前两轮征询制度和全程公示、信访接待、投诉办理、承诺书和联合监管五项措施，尽最大努力争取群众的信任、理解和支持，确保危旧房改造工作顺利实施。阳光征收与公平补偿相结合，破解“ 征收难”。

    四问  改成啥样提高生活质量提升城区品质

    通过改造后，居民的生活会发生什么样的改变？青岛市房地产开发管理局的相关负责人表示，提升居民生活品质，将高标准、高水平地搞好危旧房改造项目的设计、施工和管理，完善基础设施和功能配套，确保建筑质量，提高管理的精细化水平，切实提高居民的居住水平和生活质量。提升城市品质，将通过实施危旧房改造，进一步提升中心城区的品质，把城区改造与产业发展、生活服务配套结合起来，促进老城区的产业升级转型，改善群众生活条件。

    危旧房的改造，涉及广大人民群众最根本、最直接、最现实的利益问题，是解决困难群众住房问题、改善市民居住条件的迫切需要，是加快城区统筹的重大举措，是调整经济结构、提升城市品质的必然选择。