文/黄栀梓
近日，有消息称，原定于今年6月底出台的《收入分配体制改革总体方案》将推迟到10月出台，国家发改委已经完成了初稿的起草工作，目前正在征求部级以上官员的意见。8月2日，记者从参与该方案讨论的人士处了解到，改革方案出台的最可能时间是年底，而非10月。(8月4日《中国经营报》)
在出台《收入分配体制改革总体方案》这件事上，有关部门已经折腾长达8年之久了，一拖再拖，迟迟不能出台，现在却还要征求官员意见，依我看，征求官员意见还不如征求民众意见。先民主后集中，官员意见虽然高屋建瓴，但民众意见才能代表多数人的利益诉求，在民主的基础上再集中，这样制定出来的收入分配改革方案，才更具有民意基础，才更能代表广大人民群众的根本利益，这也是政府制定公共政策的必然要求。
收入分配改革难点在何处？笔者认为主要在于“既得利益”难破。“红军不怕远征难，万水千山只等闲。”千山阻隔、千难万险，难道比当年红军长征遭遇的艰难险阻还要多？不妨将其难处摆在公众面前，让民众都来看一看、议一议，“众人拾柴火焰高”，问计于民，集思广益才有利于突破艰难险阻、打破“既得利益”格局，让最广大的人民群众更充分地分享到改革发展的成果，而不再让某些垄断行业、优势群体在特权下获取更多的利益。
要打破“既得利益”格局，老是让专家学者和官员们在那儿坐而论道，甚至在涉及“敏感问题”时，有关部门对专家学者也“非常注重保密工作”，必然会议而不决、长期“难产”。无须讳言，专家学者和官员们也都是享有“既得利益”较多者，他们又如何“革”得了自己的“命”？
政府制定出台公共政策必须广征民意，这应该在推进政治民主中成为惯例和常态。收入分配改革方案是涉及民众能否更充分地享受改革发展成果的一个方案，无疑属于一项公共政策，既不可对专家“保密”，更不能对民众“保密”，如果继续“保密”下去，民意诉求就很难纳入改革方案之中，即使在闭门造车、秘而不宣中出台方案，对于打破“既得利益”格局、解决收入分配不公问题、缩小贫富差距、减缓社会矛盾、促进稳定和谐也无济于事，那又有何意义呢？
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