文/张贵峰 8月20日至10月31日,公安部将在全国范围开展机动车涉牌涉证违法行为集中整治。公安部明确,确定被套牌的车辆,可撤销被套牌期间的交通违法信息,车主还可申请换新的车牌号和行驶证。(本报8月21日 A40版报道) 对于“被套牌车辆”,在撤销其被栽赃陷害的“违法信息”的同时,“还可申请换新车牌号”,显然是必要和合理的。但也要意识到,在某些现实情境下 ,“换新车牌”很可能不是一件容易的事情。据公安部介绍 ,“换新车牌”的确认条件是,“比对发现套牌违法车辆与被套牌车辆特征明显不符,或者报案人能够提供证据证明车辆号牌被套用”。这意味着,若不存在“特征明显不符”,如两车型号完全相同,且报案人难以充分证明“被套”,就难以“换新车牌”。
让合法车主“ 换新车牌”,实际上只是被动、无奈的权宜之计。一方面,车牌的合法主人是套牌受害者,却不得不通过“换新车牌”来规避;另一方面,“换新车牌”并不能彻底避免再次被套牌。笔者认为,要想从根本上遏制“套牌”泛滥,只能从多个相关方面着手严加防范治理。
首先,对于“套牌”等违法行为,必须不断强化打击惩罚的强度和力度,通过大幅提高其违法成本来强化法律的威慑力,使其不敢轻易违法“套牌”。这就要求,不仅要按照《道路交通安全法》对“套牌”行为实施行政处罚,还应借鉴“醉驾入刑”经验,对套牌者进一步追究其刑责。其二,除了使用“套牌”者,还须进一步强化对上游制造、贩卖套牌者的打击惩治力度。包括“套牌”在内的假证制贩在我国已形成了规模化的产业链,不彻底斩断这一产业链,不足以彻底根治套牌现象。其三,公安部门要不断强化常态化的执法生态,而不能仅仅停留和满足于一时一的运动式“集中整治”。最后,要不断改进强化正规车牌的防伪能力。“套牌”现象之所以普遍存在,除了巨大的利益驱动以及违法成本不高之外,现行正规合法车牌防伪技术不高、太容易被仿制也是一个重要原因。
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