半岛都市报9月4日讯(记者 李晓哲 ) 9月4日记者从市卫生局获悉，近日市卫生局研究制订《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》，允许和鼓励社会资本在新建城区 、新兴经济功能区和医疗资源配置相对薄弱地区兴建综合医院，鼓励境外资本按照国家政策规定以合资、合作形式举办医疗机构等。
卫生局相关负责人介绍，到2015年，社会投资举办的医疗机构床位数、服务量力争达到全市总量的20%左右，基本形成公立医院与非公立医院相互促进、共同发展的医疗市场新格局。本市重点鼓励投资举办口腔、五官、医疗美容、老年护理、医学康复、临终关怀、中小型中医、专科医院等社会需求旺盛和专科特色明显的医疗机构入住。
意见指出，鼓励社会资本在新建城区、新兴经济功能区和医疗资源配置相对薄弱区域，兴建医疗技术雄厚，管理先进的综合医院；鼓励各区市引入专科特色突出，管理成熟的联锁民营医院；鼓励具有办医经验、社会信誉好的机构和个人，以多种方式参与公立医院改革 。
境外资本也被鼓励以合资、合作形式举办非营利性、营利性医疗机构。按照国家和省有关规定，本市将逐步取消境外资本举办医疗机构的股权比例限制。而港、澳、台资在本市举办医疗机构，按有关规定享受优先支持政策。新增医疗卫生资源，优先考虑社会资本举办的非营利性医疗机构的设置申请。同时本市将允许具备资格的人员依据有关规定，在公立和非公立医疗机构多点执业。
本市在推进公立医院的改革过程中，鼓励社会资本以收购、兼并、合作等形式，参与包括国有企业所办医院在内的公立医疗机构的改制重组 。在调整和新增医疗卫生资源时，优先考虑社办资本。在价格方面，民间资本创建的养老机构也有更多的自由。本市将与工商、税务等相关部门加强沟通协调，促进社会办医疗机构按国家规定享受税费优惠政策。社会办非营利性医疗机构提供的医疗服务和药品执行政府规定的相关价格政策；营利性医疗机构按国家规定缴税，提供的医疗服务实行自主定价。
有实力的社会办医疗机构也可承担突发公共卫生事件、紧急医疗救援等社会公益性责任 ，符合条件的社会办医疗机构可一并纳入本市急救网络医院范围。
现状 民营医院全市共97家
民间资本举办医疗机构的政策鼓励，让不少投资者看到了岛城医疗市场的发展前景。目前岛城民营医疗机构现状如何呢？市卫生局相关负责人介绍，截止到2011年底，本市共有各级各类医疗机构 2435家(不含村卫生室)，包括各类医院170家、各类基层医疗机构2265家，其中民营医院97家、民营基层医疗机构1755家，民营医院和基层医疗机构数量分别占同类机构的 57.1% 和77.5%。民营养老机构在数量上占有优势，都超过半数以上，但是从业人员、床位数等方面进行比较来看却不占优势。
综合分析发现，医疗机构本身的特点是一次性投入巨大，回报周期长，民营医疗机构在市场竞争中存在先天劣势。此外，民营机构人才引进难、流动性大。再就是政府相关部门的监管能力不足，法律规范滞后。为此，市卫生局相关负责人认为，应尽快修订卫生及相关领域的法律、法规，对公立医院、民营非营利医院、民营营利性医院实行不同的法律制度。记者 李晓哲
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 宋涛]
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