青岛幼儿园禁止小学化 聘用无证人员可罚5万



　　■探访

　　幼儿园也不建议小学化

　　幼儿园不准教授小学内容，教育部早有规定。教育部在关于印发《3-6岁儿童学习与发展指南》的通知中提到，地方各级教育行政部门要制定相关配套政策，采取有效措施，严禁幼儿园提前学习小学教育内容。针对本次《草案》中的内容，四方区一家公办园刘园长告诉记者，他们园一直都是以教孩子生活习惯等为主，不会让孩子开始学习小学课程。“现在公办幼儿园基本上都不存在这样的现象，也不会设立兴趣班等班级 ，个别的私立幼儿园可能会存在这些问题。”

　　刘园长说，早在2007年青岛市就出台了相关的政策，禁止幼儿园“小学化”。“幼儿园教学主要是以游戏为基本活动，配上丰富的玩具和幼儿读物，为幼儿提供自主游戏和学习探索等，不能提供小学教育等内容。”刘园长说，她发现有的家长在家里会教孩子一些小学的课程，她本身并不建议这么做。“我们要尊重孩子的天性，找到适合孩子的发展规律，不要过早让孩子学习超龄的课程。”

　　记者了解到，此前青岛市还规定学前教育机构不得以培养幼儿某种专项技能为名，在幼儿园一日活动时间内单独或与其他机构合作举办兴趣班并另外收取费用。

　　聘用无证人员最高可罚5万

　　《草案》第三十三条提出，“严禁对学龄前儿童实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为”。对于学前教育机构聘用不具备正规的任职条件或者未取得相应职业资格证书的工作人员，以及未按照规定管理使用经费的，由教育行政部门责令限期改正，并处以二万元以上五万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他负责人员依法给予处分。

　　如果违反以下条款，由教育行政部门责令限期改正，并处以五千元以上二万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其余负责人员依法给予处分：幼儿园应当将招生方案报所在区(市)教育行政部门审批；幼儿园应当在发布招生简章前，将招生简章报所在区(市)教育行政部门备案。

　　如果违反下列条例，处以二万元以上五万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分：幼儿园招生应当按照方便、就近的原则，公开、公平进行，不得进行任何形式的考试或者测查，不得把幼儿参加早期教养指导作为入园的前置条件；《草案》第三十条提出的幼儿园不得出现的行为等。

　　公办园禁以亲子班为名收费

　　记者了解到，早期教养指导机构招收0～3岁婴幼儿；幼儿园招收当年8月31日前年满3周岁的幼儿。幼儿园应当创造条件，招收具有接受随班保育和教育能力的残疾幼儿，并为其提供融合教育。特殊教育学校应当设置学前教育班招收残疾幼儿。鼓励社会各类康复机构、福利机构为残疾幼儿提供康复帮助。入园幼儿应当由监护人或者其委托的成年人接送。对确因特殊情况需要使用车辆集中接送的，幼儿园应当使用按照专用校车国家标准设计和制造的幼儿专用校车。

　　此外，《草案》第三十条还提出了幼儿园不得有的行为：以集中授课方式提前教授小学内容，或者以举办兴趣班、特长班和实验班为名进行各种提前学习和强化训练活动；在危及或者可能危及幼儿人身安全与身心健康的建筑、设施及环境中开展保育教育活动；要求家长统一购买各种幼儿教材、读物和教辅材料；组织幼儿参加商业性活动。

　　在管理和监督方面，幼儿园应当按月或者每学期收取保育教育费、住宿费，不得跨学期收取 。幼儿园除收取保育教育费、住宿费及省政府批准的服务性收费、代收费外，不得向幼儿家长收取与幼儿入园挂钩的赞助费等其他费用。公办幼儿园不得以举办亲子班、早教中心等早期教养指导为名另行收取费用。

　　居民区配套园建议收回公办

　　当天，市人大教科文卫委员会对《草案》的审议意见提出，关于学前教育机构的设立与审批，建议增加学前教育机构的撤销、变更、合并等方面内容的条款。在幼儿园招生方面，考虑到部分配套小区幼儿园招生问题小区居民意见很大，建议增加“封闭住宅小区配套建设的幼儿园招生时，应优先满足小区内居民子女的入园需求”等内容条款。

　　对于学前教育的经费扶持，《草案》中提出的“按照一定比例安排学前教育经费”中的“一定比例”在实际生活中难以把握，建议明确一个最低比例。在《草案》中第四十条没有涉及幼儿园物业费的问题，建议对物业费的收取做出规定。保障学龄前儿童的安全是幼儿园管理工作的重要内容和社会各界的共同责任，建议增加“加强幼儿园周边治安巡防，及时排查和消除安全隐患”等内容。

　　此外，新建小区存量配套幼儿园方面，2000年以来全市新建小区划拨地配套幼儿园已建成未交接的16所；出让地配套幼儿园已建成未交接的97所。为缓解目前存在的“入园难、入园贵”的问题，市人大科教文卫委员会建议市政府对2011年5月前，土地性质为划拨且已建成的居民区配套幼儿园，由城乡建设行政主管部门会同教育、财政、国土资源、房管部门于2015年前收回，举办为公办幼儿园。对2011年5月前，土地性质为出让且已建成的居民区配套幼儿园，由城乡建设行政主管部门会同教育、财政、国土资源、房管部门与建设单位协商后于2015年前回购，举办为公办幼儿园，或者扶持举办为普惠性民办幼儿园。文/记者 郝园园  高亮 图/本报记者 王滨

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　　 （来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 李敏娜]