4月29日,“五一”小长假的第一天。济南市历下区
城管局姚家环卫所的15名保洁员依然坚守岗位——经过一天奋战,奥体西路一处院内50多立方米垃圾被清除干净。他们说:“劳动中的五一节最美丽！”
探索中国特色城管之路,构建人与城市
和谐之美,济南城管的探索和尝试还在延续。本报2010年12月曾以《为人民管城市》为题予以重点报道,至今两年多来,济南城管坚守“为人民管城市”,其间发生诸多感人的故事,成为济南城市管理向精准化、人性化延伸的见证。
固化于制——
在细微处拎出400多项制度
九层之台,起于垒土。一个城市追求形象上的“洁靓谐”,要保证整体的美感,就不能容忍细微处的任何不足。济南将城市管理的触角伸向城市末梢,伸向人们生活的细微处,探索制定八大类400多项制度,为城市形象奠定了管理基础。
4月18日凌晨4点多,城市仍在熟睡中。记者来到纬二路大观园附近的一段街道上,看到环卫工葛师傅和他的老伴苷大姐,已经挥动着手中的大扫帚开始了一天的工作。人行道上食品袋、烧烤棒、饮料瓶、食物残渣随处可见。葛师傅在前面扫,老伴拿着垃圾袋跟在后面收。不料忽然起了一阵风,刚扫成堆的塑料袋被吹得四处飘散,两人就像抓蜻蜓一样跟在后面追,每抓到一个就赶紧塞进衣兜里。老两口的认真令人感动,记者也跟着他们清扫起垃圾。
环卫工人的认真程度,恰是城管工作精细化程度的映衬。济南市城区街面管理制度如今已经细化到每平方米:主要街道100平方米内污物不能超过3件,花坛绿地、隔离带污物10米不超过3件；主要道路快车道的尘土10平方米不超过15克,慢车道不超过20克,人行道不超过25克。
制度越精细,制定起来越需要下工夫。为绘制今年最新的西瓜地图,让500多个西瓜销售点设置更合理、更科学,让农民的西瓜进得来,卖得顺,济南城管过去是靠少数人想点子,现在则是发动社区居民出主意、想办法；过去是蹲在办公室里搞设计,如今是下到田间地头探瓜情、解农忧,一张升级版的西瓜地图就此诞生了。
外化于行——
“人性化”换来的温暖
过去,
城管人员与群众关系紧张,被称作“为城市管理人民”；济南城管将其转变成“为人民管理城市”,这不仅是主客体的变化,更是立场和感情的转变,是城市管理理念质的飞跃,体现了以人为本的执政理念。
济南城管还有人员专门清挖旱厕！4月18日早晨,记者来到经四路403号附近的一处旱厕,50多岁的江兴华师傅正在这里忙活。他肩上挑着扁担,手里拿着粪勺,一点一点将旱厕中的粪便与粪水舀到桶中,每一个动作都轻细小心,生怕发出过大的响声惊扰了居民。掏挖完毕,他又提来清水将厕所冲洗干净。
附近居民已把江师傅当做家人来看待。来到经四路304号的一处小院,江师傅从容地从口袋中掏出一把钥匙打开院门。这家房主是一位80多岁的老太太,为了不打扰她休息,江师傅和她商量后配了一把钥匙,自己开门为她清理厕所。现在,江师傅揣有十几家住户院门的钥匙。记者明白,正是江师傅温情周到的服务,赢得了市民打心底的信任。
温情是城市和谐的音符,服务是城市管理的主旨。济南市
城管局长宋永祥每谈及此,总会深情地说:“城市,究竟靠什么管理?70%靠服务,20%靠管理,10%靠执法,要在服务中实现管理。”
济南城管完善城市便民服务网络,推出“便民修车图”、“便民报摊图”,设立100多个蔬菜直销点,破解买菜贵、卖菜难,发起成立了全国城管系统第一家慈善工作站,设立了全国第一家摊贩救助基金,已救助困难职工和困难商贩697户,让市民们真心体会到爱心城管的温暖。
内化于心——
12万百姓换位当“城管”
城市是我家,人人爱护它。一个城市的管理,完全依赖城管是远远不够的。济南城管从“为人民管理城市”延伸开来,请百姓换位当城管,让人民自己管理自己的城市,从而使中国特色城管之路越走越宽广。
济南市二七新村街道办事处辖七个社区,人口密集,道路狭窄,城市管理情况复杂,这里活跃着一支几百人的“百姓城管”队伍。
4月20日清晨,记者看见“百姓城管”董琳正弯着腰帮助摊贩们挪动蔬菜箱。今年53岁的董大姐是退休职工,她每天早上7点钟就准时赶到社区菜市场,协助
城管队员维持秩序。菜市场散去后,董大姐更忙碌——义务帮助环卫工清理垃圾。她说:“我生活在济南,我爱这座城市,自己尽点义务,看到大家舒适了,我心里乐意。”
济南市的“百姓城管”已达到12万名,成立了全国第一家百姓城管协会,是国内最大的民间城市管理团体。他们先后组织开展“百姓城管大讲堂”、“百姓城管体验日”、“万人上街大扫除”等80余次重大活动。
济南城管正努力圆着一个梦想:完善数字化城管,向智慧化城市发展。将全市363平方公里城区面积,划分为3786个单元网格,对每个网格进行地理信息编码,由几百名监督员管理,发现乱贴的广告、井盖丢失、绿化遭破坏等问题立即上报,由数字化城管中心统一安排及时处理。济南市城管局将数字化城管、环卫110、16039城管热线进行整合,实现“三台合一”,并增加应急、指挥调度、移动指挥、辅助决策等8大功能,大大提高了城市管理效率和水平。
