■原因
利益驱使致运营商“阳奉阴违” 4月11日消息，在手机实名制几乎要被淡忘之际，工信部的一则公告又惊醒了不少用户。公告显示，要为电话用户真实身份信息登记制定相关法律，实名制并不仅限于手机，还包括固话用户和上网卡用户，未来都需要登记真实信息。
之前，工信部曾宣布从2010年9月1日起正式实施电话用户手机实名制。当时规定，手机实名制工作将分两个阶段进行：从9月1日起对新增电话用户进行实名登记；待相关法规出台后，用三年时间做好老用户的补登记工作。而早就有人指出，实际上手机实名制并没有真正执行下去，最重要的原因来自利益纠缠。
电信运营商竞争激烈，一般要通过商铺、报摊等渠道增加销量，而这些地方并没有登记身份证信息的条件。另外，通过淘宝网等途径流入的大量“外地串货”，也给本地运营商带来压力，坚持实名制必然会造成一定的市场流失。
项立刚分析认为，造成“实名制”迟迟没能真正落实的原因有二。一是运作成本提高，运营商如果严格执行实名制，将给实际操作增加很大的工作量。“对于那些营业厅外的渠道，如果也要求的话，就得为这些大小商铺配备身份证验证系统，还要将这些商铺全部纳入运营商系统，这个不光是钱的事，还有人员培训等一系列的问题；第二就是经济利益的问题，在实行实名制之前，中国有约3亿的手机号是没有绑定用户信息的，一旦运营商严格执行实名制，必然会损失相当一大批客户，这个利润可能是个天文数字。”项立刚说，有如此巨大的利益驱使着，运营商势必对有关规定“阳奉阴违”。
项立刚认为，要想改善目前这种现状，必须要在国家层面上予以关注。虽然工信部曾多次出台相关规定，但毕竟不具备执法权，其发布的规定，运营商顶多是作为执行标准。国家应该对此予以立法，从法律上约束无证办卡的现象。
专家认为，落实手机“实名制”，应上升到保证我国信息安全和舆论安全的高度。首先，应加强治理营业厅外渠道发售非实名电话卡的现象，严格身份信息登记制度；其次，对通过网络发售非实名登记手机卡的行为进行大力整顿；最后，相关部门应加强对运营商的监管，对市场竞争进行合理引导，确保手机实名制可以真正落实。
文/记者 景毅 图/本报记者 何毅
（来源：半岛网-半岛都市报）
