二中分校将于秋季投入使用，上半年免费向城乡义务教育段73万学生发放《新华字典》；捣毁黑作坊、黑窝点150处 ，整改市级以上危险路段38处 ；两改项目已开工12个、回迁1个……2013年已经过去了一半，上半年市政府各部门都做了哪些工作，各部门如何评价自己工作？从7月24日起，53个部门将今年上半年的工作 总 结 通 过 青 岛 政 务 网 ( h t t p ： / /www.qingdao.gov.cn)向社会公开，市民可以点击查看各部门的工作总结。记者注意到，有些部门还向社会公开了下半年的工作安排。
教育
2.6万农村学生坐上校车
市教育局上半年总结显示，上半年全市开工建设67万平方米教育设施(含改扩建)，市“千万平米”教育设施项目建设进展顺利，山东大学青岛校区教职工住宅项目奠基、教学楼正式开工，青岛美术学校和中心聋校开工建设，二中分校将于秋季投入使用，其他普通中学和青岛盲校建设项目积极推进。
此外，上半年新建、改扩建幼儿园129所，其中38所主体完工；完成134所幼儿园室内环境质量检测和 500余所农村幼儿园饮用水质监测分析；普惠性民办园补助标准由1000元提高至1200元。上半年免除8万中职学生学费，免费向城乡义务教育段73万学生发放《新华字典》；全市投入 7038万元，向8.2万大 、中 、小学和幼儿园学生发放奖助学金。上半年面向农村地区新配备专用校车405辆，开通线路775条，服务学校121所，惠及学生2.64万人。面向职业学校，今年首次在4所学校中开展自主招生试点，允许学校自主选拔具有较强创新实践能力和特殊专业才能的初中毕业生。
下半年，加大力度解决新建小区配套园规划建设、中小学、幼儿教师素质提升、优质教育资源扩张等问题，年底前200所新建、改扩建幼儿园全部开工，全面完成中小学校舍安全工程。
民生
徐家东山供热站即将完工
市市政公用局表示，供水方面，大沽河水源地供水设施保护改造和崂山水库溢洪道修复工程建设已完成；新建、改造供水管网35公里，完成自来水一户一表改造4000余户。
供气工程建设方面，即东天然气高压管线开工建设，目前正加快推进建设进度；新建、改造燃气管网174公里，占年计划的66%；开工建设车用天然气加气站 10座。
供热工程建设方面，管网建设开工170公里，建成128公里，占年计划的61%；换热站建设开工41座，占年度计划的68% ；徐家东山供热站工程建设顺利推进，即将完成。
排水工程建设方面，升级、扩建污水处理厂1座，太平路、南海路2座泵站改建扎实推进。餐厨垃圾处理厂建设加快推进，已累计完成总工程量的95%；截至6月份，累计39座完成招标，占年度计划的156% ；20座开工建设，竣工13座。
下半年将进一步加大力度，建成世园会配套水池及加压泵站 6座；建成世园会LNG储配站 ，实现液化气瓶装气化站并网；升级、扩建污水处理厂3座；餐厨垃圾处理厂建成并投入使用，小涧西生活垃圾综合处置园区建设完备。
“三院”改造项目年底前开工
市民政局表示，上半年，保障城乡低保对象7.9万户、13.2万人，发放城乡低保资金25182.3万元；全市医疗救助共计21996人次，发放医疗救助金2980万元；为145100名城乡低保对象发放春节生活补助金 1704.1万元，为136712名城乡低保和农村五保对象发放一次性生活补贴3094.5万元；两次启动物价上涨与城市最低生活保障居民生活补贴发放联动机制，为285319人次发放物价联动补贴984.6万元。上半年临时救助8564户，发放临时救助金1162万元；完成支援雅安地震灾区接收捐赠工作，全市共接收捐赠款物合计4680.3096万元。此外 ，上半年救助流浪乞讨人员4958人次。
根据总结报告，上半年对市儿童福利院、市优抚医院、市社会福利院实施整体改造。发改委已下达立项批复，地界测绘、地质初勘、水土保持 、土地预审已完成，规划方案已报市规划局审查。下半年，确保“三院”整体改造项目年底前开工。
此外，督查推进全市9处敬老院建设，定期现场督查，确保年底前主体竣工，完成新增5200张养老床位任务；提高优抚对象抚恤补助标准。
北部医疗中心选址尚在进行
市卫生局表示，上半年新农合筹资标准提高到每人每年402元，实际住院补偿比67.96%，门诊补偿比55.35%，全市参合农民428万人，参合率100% ；重大疾病保障病种由2012年的9类扩大到20类。共为603万人次参合居民报销医疗费用7.42亿元。从新农合基金中按人均15元标准列支，开展新农合重大疾病医疗保险工作，年度支付限额20万元。
制定《青岛市县级公立医院综合改革试点工作实施细则》及配套政策，并于2月1日起正式启动改革试点。试点区8家公立医院在取消药品加成的同时，同步调整了住院诊察费、护理费、床位费和手术费等共795个项目医疗服务价格，将增加的医疗服务收费按规定纳入医保和新农合支付范围。扩大实施国家基本药物制度，在全市二级以上公立医疗机构推广使用药品管理平台。加快推进卫生重点项目建设，完成千万平米卫生设施年度工作计划；加快市立医院二期、北部医疗中心项目进度，完成北部医疗中心选址及规划设计并开展对外招商工作。
24日，卫生局相关负责人也在网络在线问政活动中谈到，北部医疗中心是市政府拟在红岛经济新区及周边区域新建的大型综合性高水平医院，具体建设方案与规划选址尚在进行中。
■探访
二中分校试水
学院制
设6个学院10个单元 ，已录取390名学生
二中分校会变成什么样子呢？记者7月24日前往探访时发现，目前主体建筑已经建好，空调等设施也已经安装完毕，8月中旬将交付使用，9月1日将正式开学。此外，记者采访获悉，二中分校将在青岛高中首次实行学院制，共设6个学院10个单元。
除体育馆外全部重建
24日，记者来到二中分校进行探访时发现，学校的基础设施等建设已基本完成。据施工队相关负责人介绍，主体建筑综合办公楼、教学实验楼、学术报告厅、学生食堂、学生宿舍已建好，空调等设施也已安装完毕。现在正进行路面浇筑、操场塑胶跑道整改以及草皮种植。预计8月中旬可交付使用。9月1日将正式开学。
记者了解到，除了体育馆外 ，该校始建于上世纪80年代甚至上世纪50年代的教学楼、学生食堂、办公楼等建筑全部被推倒重建，新办公楼、教学楼、综合实验楼、学生宿舍等建筑均按照全市最高标准设计、建设。
据介绍，二中分校改建工程的各项标准完全按照省级标准高中学校来建设，建设标准甚至高于二中本校。
据了解，所有新建的单体建筑中 ，楼层最高的是6层高宿舍楼，其他建筑物最高为5层，食堂面积达到2498平方米，可供所有师生用餐，931平方米的学术报告厅可供12个班的学生同时开会。
设6个学院10个单元
据二中分校教务处副主任张金堂介绍，截至24日下午5时，青岛2中分校2013级高一新生已完成了网上选报学院志愿的工作。25日，教务处将开始依照学生的志愿分学院、分单元。
记者了解到，二中分校针对2013级新生设立了人文学院、科技学院、理学院、工程学院、经济学院、艺术学院共6个学院10个单元，每个学院除完成国家规定的相同课程以外 ，还针对高一、高二的学生单独设立2门本校老师独立开发的校本课程，时间定于每周二、周四下午第三节课，例如，科技学院开设“智慧OM 头脑风暴”等相关课程，学校还会设立公选课，为不同需求的学生提供服务。
同时，各学院组建不同类别的社团，如人文学院的“模拟联合国”、法律社团、新闻协会等社团，在课外时间开展各类丰富多彩的社团活动。除此之外，每个学院均联系驻青科研机构、高校的专家、教授等定期举办讲座，并在青岛高新企业、高校实验室中建立实践基地，力图充分贯彻学生优势发展的理念，使每一位学生能够充分培养兴趣、发挥特长。
实行“小班制管理”
张金堂告诉记者，学生报志愿可以报两个，学校将根据学生的志愿填报情况，进行适当调拨，将 390名学生分成6个学院，每个学院设立1名学院长和 1名副学院长。院长等人主要担任规划本学院学生的活动、未来发展等方面，这些职务人选将在现任老师中通过考核选拔。
记者了解到，6个学院共分10个单元，每个单元实行“小班制管理”，学生数量在40人以下，设3名导师，每名导师负责12-13名学生，导师即担任以往“班主任”的角色，负责学生的生活、学习、思想各项工作。同时，为使学院长、副学院长更好地了解学生的需求、发展情况，他们也将兼任导师，与学生“亲密接触”。
记者了解到，二中分校的学生优势发展学院制管理是青岛市第一个试行点，该想法萌芽于今年年初，酝酿了半年之后，制定了包括学院长管理和导师管理及其工作职责等相关管理办法。“二中分校将坚持这种教学体制，今后有可能在青岛二中推行，逐步形成一个完善的系统。”
交通
铁路北站力争下半年完工
市交通运输委表示，下半年力争青龙高速公路路基全线基本贯通，确保今年9月底崂山路拓宽改造段通车。争取青银高速青岛收费站迁移拓宽段主线形成通车能力。除结构复杂的桥梁外，争取全线拉通大沽河堤顶路。确保两条未贯通道路——双积公路高新区段、红岛连接线东大洋段世园会前实现通车。
铁路方面，争取铁路青岛客运北站、海青铁路下半年完工。确保山东LNG一期工程配套码头等5个码头泊位主体完工，新增5个万吨级以上泊位。空港方面，争取开通青岛至旧金山、至曼谷2条国际航线。
同时，口岸办在总结中也提到关于国际航线的问题。6月18日，市政府和东方航空股份有限公司签署了青岛-美国(洛杉矶、旧金山)航线运输合作协议，约定于8月8日开通青岛-浦东-旧金山直航航线，这是青岛市乃至山东省首次开通飞往美洲的“一机到底”国际定期航线。
目前，东航已提交了开通澳大利亚、俄罗斯航线方案，山航亦积极参与提交了开通泰国曼谷航线方案。
结合胶东国际机场规划交通
市规划局表示，2013年1月17日前完成了环胶州湾保护控制线界桩启动工作，共设立三处(6个)界桩。同时，会同相关部门拟定《胶州湾岸线整理保护三年行动计划(2013-2015)实施方案》，并已整合完成胶州湾岸线整理详细规划，并提报市政府专题会研究通过。
此外，还开展了30平方公里红岛片区及30平方公里软件科技城的城市设计，计划7月底完成正式成果 。新机场选址论证工作方面，自2012年起会同相关部门开展了新机场选址论证工作，从资金测算、城市空间战略、综合交通体系、对城市负面影响以及服务半岛区域情况等多方面进行了论证，提出新机场选址方案并上报市政府常务会及城规委研究，为市委市政府研究决策提供了有力支撑；《青岛市城市综合交通规划》在完成初稿、专家评审及向市委常委会汇报的基础上，正结合胶东国际机场交通组织体系规划进行深化细化。
其他
海洋人才港10月投入使用
市人社局数据显示，上半年全市实现城乡就业20.3万人，完成全年目标的81.09%，其中接收高校毕业生37114人，同比增加26.2%。
此外，还成立了全国首家创业大学 。截至目前已培训大学生3300人。截至6月底，全市组织开展各类政府补贴性培训4.9万人。
上半年，全市企业五项社会保险基金征缴129.28亿元，同比增加7.15%，完成全年目标的64.64%。将企业人均月养老金水平提高到2268元；将城镇职工医保待遇水平最高保障额度提高到80万元；将一次性工亡补助金标准提高到49.13万元；参保人分娩医疗费实现了统筹范围内“零负担”。长期医疗护理保险制度方面，今年在全市核准定点护理机构327家，经评估核准享受待遇人员2.07万人，护理保险基金支付7729.6万元。
启动了青岛海洋人才港建设工作。目前已完成海洋人才港主要功能区设计等工作，计划8月底完成装修施工，9月下旬进行试运营，10月份正式投入使用。
淘汰高污染黄标车8449辆
市环保局表示，列入年度计划的80个减排重点工程进展顺利，团岛污水处理厂配套管网扩建、华电青岛发电厂、大唐黄岛发电厂脱硫烟气旁路拆除等重点项目已先期完成。
上半年，组织实施燃煤锅炉脱硫除尘改造等工业废气治理项目60个；开展联合路查和现场监督抽检 1600余次，检查车辆75245辆，淘汰高污染黄标车8449辆，完成加油站油气污染治理50座。
编制实施《2013-2015年环胶州湾流域污染综合整治方案》，确定了7方面100项综合整治工程项目。会同有关单位实施17项年度重点整治工程建设，开展50处废水直排口整治。
在全市128家企业建立了环境监督员制度，80家企业落实了环境污染责任保险制度，建立重点企业环境行为评价制度；系列执法行动中全市共下达行政处罚433起，罚款420万元。
211名司机进从业“黑名单”
市公安局表示，上半年，共破获刑事案件 1.6万余起，逮捕犯罪嫌疑人3100余名，抓获逃犯1460余名。侦破抢劫抢夺、盗窃案件1.4万余起，破获毒品案件471起，打掉恶势力和痞霸团伙117个。全市命案侦破率达98.4%，命案数量同比下降10%。共侦办食品、药品安全犯罪案件 60余起，抓获犯罪嫌疑人153名，捣毁黑作坊、黑窝点150处。
上半年，全市刑事警情同比下降了5.8%，其中多发性侵财犯罪警情同比下降7.9%。此外，还整改市级以上危险路段38处，在重点路段增设安全警示牌、宣传牌、爆闪灯等交通安全设施。集中整治严重交通违法行为，共查处酒后驾驶1800余起，超员、超速、超载等严重交通违法26万余起，侦破肇事逃逸案件40余起。开展大货车违法行为集中整治，共查处货车交通违法行为4万余起，211名驾驶人被列入从业“黑名单”。
上半年，全市道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降28.5%、34.4%和29%。共出动警力3.1万余人次，处置火情157起，火灾事故起数下降26.5%，未发生较大以上火灾事故。为本市孤寡老人免费发放爱心黄手环1.8万余件，找回走失老人30余人次。
■住房
棚户区改造已开工20个
本报7月24日讯(记者 马正拓) 上半年开工“两改”项目12个、棚户区改造已开工20个、31个零星片项目房屋征收补偿方案全部完成 、重庆路改造工程地下管线工程完成逾8成 、海湾大桥接线工程四流路跨线桥已完成主体工程建设…… 7月24日，市城乡建设委公布今年城建重点工程的进展情况。
市城乡建设委上半年审批提速69.66%，新开工面积同比增长69%。在重大基础设施建设方面，重庆路改造工程地下管线工程完成逾8成，路面工程已开工建设。海湾大桥接线工程四流路跨线桥已完成主体工程建设。新疆路快速路工程桩基施工完成74%，墩柱施工完成51%，承台施工完成66%，电力迁改工程完成15.6%。太原路立交桥梁箱梁已完成10联。长沙路跨铁路桥梁工程完成扩大基础10个、墩柱10个。未贯通道路打通工程扎实推进。
上半年，岛城“两改”项目已开工12个、回迁1个。棚户区改造已开工20个、涉及居民1.4万余户，申请中央棚改专项资金1.2737亿。完成《青岛市新型农村社区建设技术导则》编制工作，组织大企业对接100家新型农村社区，城阳、崂山、开发区已开工建设新型农村社区14个、社区服务中心29个。农村危房改造已开工建设 2300套、完工1399套。
在房屋征收方面，岛城全部完成 31个零星片项目房屋征收补偿方案、社会稳定评估报告。集中片已启动2个项目房屋征收 ，涉及居民近1300户。
据介绍，岛城在上半年继续推进“植树增绿”，全市完成新改建绿地297公顷，栽植各类乔灌木685万株，完成道路绿化改造75条，建设绿道33公里，完成立体绿化60处，庭院绿化92处，启动并实施山头绿化整治6个，绿化山体5.55万平方米。高架桥综合整治方面，重点围绕胶宁高架桥、杭鞍高架桥、大桥接线等3条主要高架桥桥体挂箱绿化，对高架桥24处桥下空间实施综合整治及绿化美化，对城区26处过街通道实施整治。
在世园会周边环境整治方面，相关部门已完成 61项整治项目，栽植各类苗木共约14.3万株；拆违94处，约3.79万平方米；整治门头牌匾、户外广告535处，约6900平方米；整治建筑立面24万平方米。
除此之外，小城市培育试点正式启动，首批试点选在胶州市李哥庄镇、平度市南村镇、莱西市姜山镇、即墨市蓝村镇和黄岛区泊里镇。
■商超
合肥路佳世客明年五一纳客
购物、养老、医疗、教育是市民比较关注的话题。7月24日下午，青岛市发展和改革委员会服务业发展局局长刘岐涛 ，通过青岛政务网“网络在线问政”与市民交流，合肥路佳世客项目预计年底主体竣工，明年五一期间营业；二中分校正在装修，美术学校已经进场施工；美国高端医院落户崂山区，正在方案设计。
目前，市北区委区政府已经按计划开始建设合肥路佳世客商业中心、双峰商业广场，用于解决浮山后商业配套匮乏问题，佳世客项目预计年底主体竣工，明年五一期间营业。双峰商业广场商业部分预计明年年底竣工。此外，浮山新区核心区项目也在积极推进中，目前，已有意向投资商。
李村商圈也要建设银座百货？刘岐涛介绍，李沧银座广场位于李村商圈核心位置，紧靠伟东乐客城，规划建设以高档百货为主的城市商业综合体，正在施工建设，预计2014年6月开业。
李沧区还正在建设的喜来登大酒店是一家五星级酒店，位于金水路以南、铜川路以西，目前工程主体封顶，正在进行装修，预计2014年3月营业。
铁路青岛北客站位于李沧区西部交通商务核心区，预计2014年3月投入运营。
青岛国际邮轮母港码头工程主体已建成，已于 2013年3月31日通过中国青岛邮轮母港验收委员会验收。这也标志着，世界最大的22.5万吨级邮轮“海洋绿洲”号和“海洋魅力”号可全天候在此自由进出青岛邮轮母港。
现在孩子教育问题是大事，千万平米工程中有关教育的都有什么内容，目前进展如何？刘岐涛介绍，山东大学青岛校区一期工程已经开工建设，专家公寓、学生公寓、学生食堂等单体的设计工作已结束，场地平整工程已结束；二中分校正在装修，美术学校已经进场施工，外语学校等四所高中即将开工；聋校综合楼正在抓紧施工。
目前在建的有崂山区航泰老年护理院和崂山区山水居生态养老中心，拟于年内竣工。崂山区社会福利服务中心二期工程将于2014年交付使用，设计床位200张，主要用于社会化养老。
今年上半年，全省最大的单体养老机构福山老年公寓正式投入使用，总面积3万平方米，设计床位1000张。
妇女儿童医院迁建项目二期工程位于一期门诊病房楼西北侧，目前，二期已主体封顶，二期启用后，将会把妇产病房、儿童康复病房迁至二期病房楼。届时，妇科、产科将扩大床位数，妇产病人住院难的问题将得到有效缓解。
此外，美国和睦家医疗集团山东总部项目，落户在崂山区，目前医院的房源已经落实，正在进行方案设计，由于方案设计、论证过程等非常复杂，对建设的标准要求非常高，力争早日建成启用，让市民享受到高端的医疗服务。记者 娄花
营改增预计为企业减负4.7亿
今年，市财政安排直接用于民生的支出达165.6亿元，民生支出占比提高1.7个百分点。全面落实 2012年以来28项行政事业性收费减免、暂停、后置征收等政策，落实省级以上园区工业项目落地审批“零收费”。严控财政资金“闸门”，部门专项支出实行零增长，严格按控制指标对出国费、招待费、车辆购置及运行费、会议费、水电油等“五项”经费进行把关，对超指标业务停止支付、不予结报；对行政事业单位及社会团体的“三公”经费、公务卡管理使用等情况进行监督检查。建立政府采购“网上超市”，降低采购成本。
此外，“营改增”试点工作方面，通过模拟运行，及时解决可能出现的问题，确保实现8月正式开票，9月申报缴税，改革顺利启动、平稳运行。“营改增”实施后预计每年将为本市企业减负4.7亿元。
高炮广告半年拆了20处
市城管执法局透露，上半年全市共拆除高炮广告20余处，拆除各类户外广告7.74万平方米。共查处结案各类毁绿案件23起，责令恢复绿地面积近4000平方米。下一步将重点对世园会周边、城市中心区域范围内的高炮广告妥善疏导处置，力争全部拆除。
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 盖晓君]
