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马云云 一系列有关“简政放权”的动作正在全省陆续展开。7月31日,省政府办公厅印发《山东省人民政府关于推进政府职能转变简政放权减少行政许可的意见》,包括减少和下放行政审批事项等六个方面。同一天,《山东省人民政府关于取消和下放行政审批事项的决定》发布,《决定》的核心内容是,我省将取消行政审批事项63项,下放行政审批事项56项。效率不可谓不高,后续的措施也让人期待。(详见本报A06版) 我省虽为经济大省,优势明显,但发展中也面临一些问题,如与江浙相比民营经济实力弱、研发投入相对较低等。尤其在目前经济下行压力较大的大环境下,推进简政放权、改革行政审批,将有效改善市场环境,激发企业活力。实践证明,简政放权,效果明显。6月1日起,山东省工商局实行放宽企业注册的30条意见,新规实施两个月,山东新登记各类市场主体数量同比增加两成,增幅较前五个月提高19.3个百分点,比过去五年年均增速高17.7个百分点。
取消和下放行政审批事项,表面上看是“减”和“放”两个字,把不需审批的事项取消,把可以给下级管的放下去,把不该政府管的交给市场和社会。而这正反映政府转变职能的决心:理顺政府、市场和社会的关系,让政府集中资源做更科学的管理,激活全社会活力。如此,方可营造优质的营商环境。
不过,既然是“自我革命”,被“割肉”的一些部门可能会感觉肉疼。但政策方向已定,如何落实好,恐怕是下一步的重点。此前,我省多地已相继开展行政审批制度改革,但有政府工作人员透露,上层方案已定,但要贯彻到基层,不是一两天的事,观念转变、部门协调都得一步步来,再说如果把该取消的项目换个名头继续审批怎么办?下放到地方的审批权该谁来监管?《大众日报》报道,去年8月,国务院批准广东省在行政审批制度改革方面先行先试,要简政放权,得先“摸清家底”。广东某市上次审批改革保留下来的只有590多项,但这次却清理出1120项！
为避免这些问题,《决定》中列出了办法,要“抓好
监督检查,既要防止以备案、核准等名义进行变相审批,也要避免出现监管真空。”至于如何具体处理这些问题,我们相信会有更细致的措施陆续出台。
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