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戴先任 环境保护法修订案草案10月21日提交十二届全国人大常委会第五次会议进行三审。根据我国现行法律,对污染者罚到顶就是100万元,“违法成本低、守法成本高”是我国环境污染事件频发的一个重要原因。对此,环保法修订案草案明确,企业事业单位违法排放污染物,受到罚款处罚,被责令限期改正,逾期不改正的,依法作出处罚决定的行政机关可以按照原处罚数额按日连续处罚。 此次提交的环境保护法修订案草案,加大了对环境污染违法行为的处罚力度,值得公众期待,而“按日罚款”更是其中的亮点。以往环境保护执法疲软有很多原因,如地方政府过于注意GDP增长带来的政绩,无视环境保护;对污染行为处罚过轻,违法成本低但收益大,自然让企业不顾环境保护而肆意排污。
“按日罚款”办法其实早已为他国所通用,并收到了良好效果。其对污染环境行为的处罚上不封顶,让受到罚款处理却逾期不改正的企业,多排污一天,就多处罚一天。如此一来,以追求利益最大化为目的的企业自然不会傻到让自己倾家荡产。“
按日计罚”只要能得到认真执行,一定能有效遏制环境污染,让环境执法强势起来。
近几年,从政府到民众都愈加重视环境污染问题,这是进步,也是环境污染的严峻现状倒逼所致——中国环境退化成本增速已超过GDP增速 ,而环境污染已严重影响了人们的健康,由此相关部门加大了对污染环境罪的打击力度。虽然追究严重污染事件责任人的刑责很有必要,但很多时候污染行为够不上追究刑责,而对于一些财迷心窍的企业来说,他们宁愿牺牲个人自由,也要不择手段追求利益。所以加大对违法排污单位的处罚,让他们不仅不能从中获得丝毫的利润 ,反倒要为此赔上老本,这才真正掐住了
排污企业的七寸,才能使他们收手。
环境保护法修订案草案的亮点还有很多,但最重要的是,对造成环境污染事件的各个环节责任人加大打击力度,痛击他们的要害处,让他们有所畏惧,才能使环境污染行为得到有效遏制,让民众在不久的将来重回天蓝水净、空气清新的生活环境中。
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