核心提示
取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制；将
企业年检制度改为
年度报告制度，任何单位和个人均可查询；大力推进企业诚信制度建设，将有违规行为的市场主体列入经营异常的“黑名录”，向社会公布……10月25日召开的国务院常务会议，部署推进公司注册资本登记制度改革，降低创业成本，激发社会投资活力的五大举措。
据新华社10月27日电 国务院总理李克强10月25日主持召开国务院常务会议，部署推进公司注册资本登记制度改革，降低创业成本，激发社会投资活力。
会议指出，改革注册资本登记制度，放宽市场主体准入，创新政府监管方式，建立高效透明公正的现代公司登记制度，是新一届政府转变职能总体部署和改革方案中又一项重要举措，目的是为了进一步简政放权，构建公平竞争的市场环境，调动社会资本力量，促进小微企业特别是创新型企业成长，带动就业，推动新兴生产力发展。将这一改革举措全面推开，十分必要。这样做不仅顺应广大市场主体的热切期盼，有利于扩大社会投资，巩固经济稳中向好的发展态势，而且符合新技术、新产业、新业态等新兴生产力发展的要求，有利于建设服务型政府，减少对市场的微观干预，保障劳动创业权利，营造良好营商环境，创造更多就业机会，使人民群众在深化改革、不断解放和发展生产力中更多受益。
企业信息公开，人人能查
会议强调，推行注册资本登记制度改革，就是要按照便捷高效、规范统一、宽进严管的原则，创新公司登记制度，降低准入门槛，强化市场主体责任，促进形成诚信、公平、有序的市场秩序。会议明确了改革的主要内容：一是放宽注册资本登记条件。除法律、法规另有规定外，取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制；不再限制公司设立时股东(发起人)的首次出资比例和缴足出资的期限。公司实收资本不再作为工商登记事项。二是将企业年检制度改为年度报告制度，任何单位和个人均可查询，使企业相关信息透明化。建立公平规范的抽查制度，克服检查的随意性，提高政府管理的公平性和效能。三是按照方便注册和规范有序的原则，放宽市场主体住所(经营场所)登记条件，由地方政府具体规定。四是大力推进企业诚信制度建设。注重运用信息公示和共享等手段，将企业登记备案、年度报告、资质资格等通过市场主体信用信息系统予以公示。推行电子营业执照和全程电子化登记管理，与纸质营业执照具有同等法律效力。完善信用约束机制，将有违规行为的市场主体列入经营异常的“黑名录”，向社会公布，使其“一处违规、处处受限”，提高企业“失信成本”。五是推进注册资本由实缴登记制改为认缴登记制，降低开办公司成本。在抓紧完善相关法律法规的基础上，实行由公司股东(发起人)自主约定认缴出资额、出资方式、出资期限等，并对缴纳出资情况真实性、合法性负责的制度。
加快制定配套措施
会议强调，改革注册资本登记制度涉及面广、政策性强，要抓紧依照法定程序推进相关法律法规的修订工作。各地区、各有关部门要密切配合，加快制定完善配套措施。各省级政府要按照统一标准和规范，抓紧建设本地区的市场主体信用信息公示系统。工商行政管理部门要优化流程、完善制度，确保改革前后管理工作平稳过渡。要强化企业自我管理、行业协会自律和社会组织监督的作用，提高市场监管水平，切实让这项改革举措“落地生根”，进一步释放改革红利，激发创业活力，催生发展新动力。
会议还研究了其他事项。
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降注册门槛青岛举措不断
关键词[一人公司]
2005年新修订后的《公司法》通过，降低了公司设立的门槛。有限公司的出资额最低为5万元，股份公司申请股票上市的股本总额降为3000万元，并新增了“一人有限责任公司”形式。一个自然人只能投资设立一个一人有限责任公司，股东应当一次性足额缴纳公司章程所规定的出资额，一人公司最低注册资本为5万元。公司名称中必须注明“ 一人有限责任公司”字样。2006年1月1日，青岛市开始实施这一政策。
关键词[免征工商费用]
2012年起，青岛市财政局决定，至2014年12月 31日止对全市小型微型企业免征19项行政事业性收费。免征的行政事业性收费中，就包括工商部门征收的企业开业注册登记费、变更登记费、年度检验费、补(换)证照及领取执照副本收费等。
关键词[“零首付”注册]
2012年，青岛市200万元以下公司可以“零首付”。市政府从降低准入门槛、放宽登记条件、简化登记流程、免除部分登记管理事项、减少收费、扶持创业和转型升级等六个方面制定了20项具体措施 。允许注册资本在200万元以下的公司制小微企业实行注册资本“ 零首付”登记，余额5年内缴足。2012年12月 31日，青岛市第一家注册资本“ 零首付”的小微企业在青岛市工商局市南分局登记成立。该企业注册资本10万元，实行分期出资，首期出资为零，余额5年内缴足。
关键词[验资报告]
2012年，为了支持小型微型企业健康发展，青岛市出台利好政策，小微企业设立、变更注册资本和实收资本使用货币出资，可凭银行出具的资信证明办理工商登记，无需凭验资中介机构验资报告。新设立小微企业经营不足一年的，可不参加首次年度年检。
政策解读
创业门槛降低，政府宽进严管
密集推动简政放权 ，彰显打造“有限政府”的决心和行动
中国政府网27日发布消息，最新召开的国务院常务会议，部署推进公司注册资本登记制度改革，降低创业成本，激发社会投资活力。这是新一届政府转变职能总体部署和改革方案中又一项重要举措。
使民间投资少遇弹簧门
高昂的创业成本，往往会阻碍小微企业特别是创新型企业的成长步伐。此次国务院常务会议要求推进注册资本登记制度改革，从多方面入手，创新公司登记制度，降低准入门槛。
以推进注册资本由实缴登记制改为认缴登记制为例。河南永华联合会计师事务所所长杨培华说：“改为认缴登记制，就不再收取验资报告，对企业而言，就会省了验资这部分成本。”
国务院发展研究中心研究员张立群表示，改革进一步降低了市场准入“门槛”，有利于改善投资环境，激发社会投资活力，特别是有利于鼓励民间投资，使民间投资者少遇到一些“玻璃门”“弹簧门”。
减少政府对市场的微观干预，并不意味着政府不作为。根据国务院常务会议的要求，推进注册资本制度改革，创新政府监管方式，“便捷高效、规范统一、宽进严管 ”是其遵循的原则。
“一处违规 ，处处受限”
国务院常务会议要求，注重运用信息公示和共享等手段，将企业登记备案、年度报告、资质资格等通过市场主体信用信息系统予以公示。推行电子营业执照和全程电子化登记管理，与纸质营业执照具有同等法律效力。完善信用约束机制，将有违规行为的市场主体列入经营异常的“黑名录”，向社会公布，使其“一处违规、处处受限”，提高企业“失信成本”。
张立群说，这次改革体现了促进政府管理由事前审批更多地转为事中事后监管这一大的改革方向。市场准入“门槛”降低后，市场监管部门必须更加重视做好市场主体的监管工作。
让政府与市场“换手”
从国务院各部门到地方各省市，中国正在密集地推动简政放权，彰显打造“有限政府”的决心和行动。此前，9月25日召开的国务院常务会议决定再取消和下放75项行政审批事项。至此，新一届政府取消和下放的行政审批事项已达221项。
管住政府权力、激发市场活力，让政府与市场“换手”正在中国形成共识和潮流。
上海自贸区率先试点的国内首份负面清单，一推出就受到各方高度关注。负面清单列出了18个门类1069个小类，其中对约190个小类有管理措施，也就是说，超过80%的外商投资项目将由核准制改为备案制，放权力度前所未有。
除北京、上海外，济南、南昌、哈尔滨等城市也在紧锣密鼓地推进简政放权，对一批行政审批事项进行审核、清理、下放，简化流程，缩短审批时限。据新华社
本地探访
注册资金200万，年检能省数千元
在国务院确定的公司注册资本登记制度的5大改革项中，最具吸引力的是注册资本登记条件的放宽。记者多方了解，在广东省的部分地市，出现了“零资本注册公司”。此次针对有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元限制的取消，是不是也可以“零资本注册”呢？对此，青岛市工商局有关人士表示，注册资本金限制的取消目前并不能简单与“零注册资本金”画等号。现在国务院提出了改革的内容范畴和方向，接下来对应的还将牵涉到具体变动。至于需不需注册资本金、需要多少资本金，还要等待法律层面以及国家工商总局的具体规定。
而改革中最新的一项，莫过于“将企业年检制度改为年度报告制度”。“这对于企业来说是个解脱，每年能节省不小的精力。”27日，身为公司老总的苏先生通过手机终端收到企业注册资本登记制度改革的消息后十分兴奋。他告诉记者，他的公司每年四五月份办理年检，“提前一个多月就要准备，要出税务、审计等各种材料，头几年自己公司整理，后来实在应付不过来，就委托专业的代理公司去打理。”苏先生称，每年年检他要支付给代理公司2000元～3000元的服务费，这还不包括万一年检中出现问题时无法预料的费用，“年检制度取消的话，上半年真就少了一个大心事。”
苏先生还向记者透露，企业注册登记时，现行的“验资报告”环节也牵涉不小的精力和财力。按照青岛市目前的“行情”，以一个注册资金200 万元的公司为例，登记注册时的验资报告环节需要向代理公司支付2000元～4000元不等的费用。“根据这次公布的改革内容中的第五条，对将来新开设的公司来说，验资报告这个环节就轻松了”。
记者还注意到，此次改革内容中的第二条还提到“任何单位和个人均可查询企业年度报告，使企业相关信息透明化”，这也扩大了企业信息的公开度。而目前能够了解企业信息的方法是凭借有效证件到工商部门查询，可查到的信息一般包括企业名称、法人代表、注册资本金等营业执照上所有的信息，而为了有效保护企业的隐私和商业机密，更深入的信息需要凭借律师函或其他有效证明才能查询。
准入制度层面的极大放松，会不会造成市场秩序的混乱呢？采访中，不少企业家也提出这方面的担忧。最近青岛市工商局在对胶州、即墨两改革试点进行工作调研时明确表示，企业登记制度的改革，必将迎来市场主体井喷式增加 ，市工商局特别强调，要提前对改革过程中出现的风险提前预估，并力争各级公检法部门介入参与 ，提前做好科学防范。
记者 王媛
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 林永丽]
