提升教师素质均衡城乡师资
今年4月3日,济南市天桥区15所城乡紧密型教育共同体正式挂牌成立。教育共同体采用“一所学校,两个校区,统一管理,捆绑评价”的运行模式,同时把城乡、校际师生联谊交流制度化、常态化,在“济南北跨”战略中天桥教育率先实现了“北跨”。
“这种尝试之所以能取得较好效果,关键是结成共同体的学校实行‘捆绑考核’,对交流到薄弱校的优秀教师提高相应报酬；同时,黄河以北薄弱校的校长干得好,我们通过区委组织部为其解决了过去不可能享受的科级待遇,激发了大家的积极性。”天桥区教育局局长张萍说。
教育要均衡,教师是关键。教师均衡才是教育真正均衡。正是对这一关键理念的认同,才实现了行动上的自觉。
——统一了城乡教师编制标准,并追加5%的机动编制用于农村和薄弱中小学紧缺学科教师的补充。
——在全国率先设立了中小学教师正高级职称,进一步完善了中小学教师职称评价标准和机制。
——实施全省中小学教师全员培训工程,每年参加远程研修的教师达50多万人。很多农村老师可从网上与专家、名师面对面,共享优质培训资源。
推进素质教育提升内涵品质
全面实施素质教育,一直是各级党委、政府不懈的探索和追求。2008年,省政府在潍坊市召开全省中小学素质教育工作会议,发出了省域内整体推进素质教育的号令,并出台一系列政策措施,初步形成“政府主导、规范管理,课程带动,评价引领、督导保障”的素质教育运行模式。
在实施素质教育进程中,我省本着以人的全面发展为根本,面向全体学生的原则,有效提升城乡教育
均衡发展的内涵品质。出台了《中小学办学行为规范》40条,通过推行划片招生、实行高中招生指标分配、开展中小学生课业负担监测等,使学校规模和班额得到有效控制。全省范围内将普通高中60%以上的招生指标分配到初中学校,扶持弱势学校发展。。
同时,我省高度注重教育公平,着力保障农村留守儿童、进城务工人员随迁子女的受教育权利。并且,
山东在全国率先提出“就地高考”的政策,2014年起,进城务工人员随迁子女可以在学习地参加高中阶段招生考试,为“新市民”提供了平等的教育机会和入学条件。
强化督导评估完善机制保障
“制度保障、逐级督导、科学评价、促进发展”。这是教育督导的“山东模式”。在推进县域
义务教育均衡发展过程中,教育督导起到巨大的促进和保障作用。
几年来,“逐级督政制度”在我省已经初步建立,即省对市级政府、市对县级政府、县对乡级政府的逐级督政制度,尤其是连续9年开展了省政府对市级政府教育工作的督导评估,为我国教育督导制度建设提供了一个可供参考的模板。2012年全省财政预算内教育经费拨款达1237亿元,比2005年翻了近5倍,年均增长25.4%,大大高于同期财政经常性收入增长幅度。
省教育厅厅长、党组书记左敏表示,衡量教育公平最重要的标准,就是义务教育均衡发展情况。推进义务教育均衡发展,是密切党群干群血肉关系的重要纽带,符合贯彻党的群众路线的基本要求,顺应群众期盼,是提高教育服务能力的必然要求。
左敏认为,一方面,我省义务教育均衡发展已具备了一定工作基础。另一方面,社会发展从生存型消费进入发展型消费阶段,教育发展与经济社会发展需要和人民群众需求相比还有一定差距。她说,我省继上世纪末基本完成普及九年义务教育任务后,亟需一个抓手引领实现全省义务教育实施水平再次提升。2011年初,省政府与教育部签订义务教育均衡发展备忘录,这不简单是省部之间的一份协议,更是省政府对社会的庄严承诺。一定要把义务教育均衡发展摆在更加突出的位置,以改革的思路、创新的办法、扎实的作风,倾注更多精力,投入更大财力,积极争取和创造更多有利于义务教育均衡发展的条件,坚定不移地将这项工作抓好抓实。（宋全政 王桂利 王 原）
[编辑: 张珍珍]
