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何利权 承载着物流运输重任的公路沦为某些部门的提款机，不仅让利润微薄的运输公司及货车司机苦不堪言，更会导致物价上涨，严重影响国家经济发展和社会稳定大局。相关部门必须从体制上彻底解决公路“三乱 ”问题，让公路运输回归惠民本质。
河南省商丘市梁园区境内管护的公路只有110公里，在这一百多公里的路上，执法人员竟多达200人，简单地说，就是两个人管一公里，财政无法承担全部费用，这200人就只能是靠路吃路，上路罚款。过路的货车司机无缘无故就会被罚，甚至8分钟内被连罚2次。河南省永城市一家运输公司每天都会准备2万元，以应对执法人员的罚款，平均每辆车每月被罚都在5000元左右。
200人把守着110公里的路，对来往货车司机任意罚款，颇有“要想从此过，留下买路钱”的架势。运管部门执法人员如此明目张胆、不问缘由地设卡罚款，逼得运输公司自备钱财“买路”，不仅抬高了物流成本，导致百姓生活成本增加，更让地方政府背上“鱼肉百姓”的骂名。
诚然，公路“三乱”顽疾久治不愈，有交通部门经费无法得到财政保障的现实原因，更有相关部门机构臃肿、人员超编的制度缺陷。比如，商丘市梁园区交通局系统共有6500余人，而其下属部门公路局、运管局各有900余人——区区一个县级运管部门，需要如此庞大的执法队伍吗？僧多粥少，当地财政给予的经费不足，运管部门便让职工上路罚款，以自收自支解决工资问题，甚至完不成罚款任务的还要扣工资——这种看似迫于生存的无奈之举，其实就是以集体的名义谋取私利，甚至不惜巧取豪夺、执法犯法。
早在1994年，国务院就下发了《关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知》，明确提出治理公路“三乱”。2年前，央视也多次对公路“三乱”现象进行曝光，交通运输部、公安部甚至国务院纠风办都予以高度重视，连续发文加强治理。然而，山西左云县交警联合私人公司拦车收费、河南济源“7公里公路设6收费站”、货车司机“8分钟被连罚2次”……这些频频曝光的公路乱象让近20年的治理化为泡影。本应维护规则的执法人员却随意违法罚款，如此颠倒的执法逻辑丝毫不见相关部门的责任意识。可以预见的是，货车司机被无端罚款之后，会铤而走险，以超载超限弥补罚款损失，让原本正常的公路运输陷入“罚款—超载—再罚款—再超载”的怪圈。“违章罚款”已经背离其维护公路安全的初衷，成为运管部门敛财的工具。
根据央视报道，公路“三乱”现象遍布全国，2012年全国公路执法部门的罚款金额高达3000亿，占货车运费的10% 。承载着物流运输重任的公路沦为某些地方部门的流动“提款机”，经济大动脉被人为地分割切断，这不仅让利润微薄的运输公司及货车司机苦不堪言，更会导致物价上涨，严重影响国家经济发展和社会稳定大局。公路“三乱”是一个治理了20多年的老问题，其中利益纠葛错综复杂，需要相关部门从体制上予以彻底解决，重塑运管部门的服务形象，让公路运输回归惠民本质。
相关新闻详见本报今日A25版本报评论员 何利权
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