□姜言明 报道
新汶街道特变电工生产车间。 新泰市新汶街道总面积42.1平方公里,总人口11.9万人,辖6个社区、12个行政村,是山东能源新矿集团总部驻地,境内有各类企业500余家,被评为全国千强镇、中国乡镇综合实力500强、中国乡镇投资潜力500强、山东省最具成长性乡镇、山东省特色产业镇。
新汶是一个依托煤炭资源发展起来的工业城区,煤电一体化经济是其支柱产业。经过多年开发,矿井已打到1000米以下,煤炭资源越来越少。2011年,当地所属的新泰市正式被确定为国家资源枯竭型城市。
近年来,新汶街道新一届班子按照新泰市委、市政府"
突破新汶"的战略决策部署,科学定位,创新实干,开启了昔日"煤城"科学发展的新征程。
□本报记者 姜言明 本报通讯员 贾峰打造新兴产业聚集区
采访中,街道党工委书记朱致义说:"新汶是工业化城区,工业是新汶发展的支柱,也是持续发展的根本和基础,要坚定‘工业立处、工业强处’的思想不动摇。面对煤炭资源日益枯竭的现实,加快转方式调结构,加快产业转型升级是当务之急,必须大力发展替代产业。"
新规划的新泰工业新区以原新汶工业园区为中心辐射至小协工业园区,这里是"突破新汶"的主战场。在进一步完善规划、大规模升级改造基础上,街道强化"办事处就是服务处"的理念,瞄准高端项目,抢占产业高地,为新上项目提供全方位、全过程服务。
今年,街道成立了46个重点工作和项目建设指挥部,对每一项重点工作都实行班子成员包保负责制,对每一个项目都挂图作战,倒排工期,挂账销号。截至目前,6个续建项目已竣工投产,8个新建项目已完成主体工程,其余项目正在加紧建设。预计全年将完成固定资产投资42亿元。
立足资源优势和产业优势,瞄准江浙、京津、广东沿海等重点区域,新汶街道唱响了以商招商、产业招商大戏,今年先后16次派出专人与浙江紧固件协会、上海亿丰集团、福建莆田、江苏江阴等大商会、大企业对接,广泛宣传推介新汶招商引资的优惠政策、区位优势、产业特点等。
2012年6月29日,在山东健威生物工程有限公司总经理牛光学的引荐下,广州汕头市佳禾生物科技有限公司的客商到新汶考察。朱致义及街道有关同志全程陪同,进企业,看项目,谈优惠政策,冒着酷暑与客商一道勘查地块,落实配套工程,用一片真诚打动了客商。氨基酸项目于7月13日在广州汕头签约,9月12日破土动工。目前,各项建设工程基本完成,正在进行设备调试。项目达产后,预计年可实现销售收入5.6亿元、利税1.7亿元。今年,佳禾生物又牵线搭桥引进了总投资2亿元的三氮唑、总投资3亿元的锂电池项目,形成了"引进一个、带来一批"的"蚂蚁效应"。
"我们将依托现有产业基础,着力打造两大产业基地,一个是以输变电设备、矿用机械、汽车零部件为主体的高端装备制造业基地,另一个是以氨基酸系列产品和抗生素医药中间体为主打产品的生物医药产业基地。力争到‘十二五’末,高端装备制造业产值达到300亿元,生物医药产业产值达到100亿元。"街道党工委副书记、办事处主任李彬说。
建设产城一体主城区
如果说打造高端制造和新兴产业的集聚区给新汶插上了腾飞的翅膀,那么,把新汶建设成新泰中心城区的重要组成部分,让新汶城市建设和社会发展脱胎换骨,实现工业化、城镇化的相互配套、良性互动,更是"突破新汶"的另一场攻坚战。
在南部城区,以新都路为轴线,将"城中村"开发、新矿棚户区改造、房地产开发和商业综合体建设项目统筹融合,着力打造生态宜居、商贸配套新城区。
在北部老城区,以治理矸石山和柴汶河为突破口,以加强城市基础建设、完善城市功能为重点,进行了大规模的旧城改造。投入5亿元实施了城区11条道路的新建和拓宽改造工程,投资2.3亿元实施柴汶河综合治理和矸石山清除,投资4亿元配套完善了城区水、电、气、暖等配套设施,城市承载力不断提升,城市功能进一步完备。
坚持把服务业提升作为推动城市转型升级的重点,发展大商贸,构建大市场,推进大旅游,建设大物流,倾力打造服务业发展"现代航母",实现服务业发展规模、速度和效益的同步快速提升。预计2013年,将完成服务业投资20亿元,服务业增加值突破54亿元。力争到"十二五"末,服务业增加值达到100亿元。
去年以来,新汶街道以新泰市创建"国家卫生城市"和"生态文明村居"为契机,全力打造宜居宜业环境,建设幸福和谐新汶。目前,18个村居全部通过了新泰市生态文明村验收。优美的环境又进一步改变着村民的生活习惯和生活方式,乡村文明新风处处扑面而来……
推进区域经济综合体发展
"突破新汶",浓抹重彩的一笔在于实施"一主两翼"发展战略,连片打造区域经济综合体。以蒙馆路、新枣路为轴线,向南、向西与周边区域实现优势互补,协调推进,共同发展。力求成为南部区域的经济中心、商业中心和文化中心,在城镇化进程中,发挥龙头带动作用,为城乡群众就业、就医、就学、养老、休闲、娱乐等提供良好载体和平台。
当地把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,深入破解群众迫切需要解决的突出问题。同时,创新体制机制,完善领导干部包项目、机关干部包村、农村干部量化考核办法等制度；在村居中推行党员联区联片、包保联动"三联一包"责任制,实现党建工作网格化和全覆盖；大力开展"两项目一亮点"活动,扎实推进"强村固基"工程；对18个村居进行分类定级,实行"对标定位、晋位升级"；抓好关键环节的监督,对存在的突出问题开展专项督导整改等。
新汶党工委还在党员干部中深入开展了"多点大局责任、少点个人得失,多点深入实际、少点大而化之,多点具体落实、少点一般安排,多点积极主动、少点得过且过,多点差距不足、少点成绩付出,多点群众冷暖、少点私利权势"的"六多六少"教育活动,强化"坐不住、等不起、慢不得"的紧迫感,叫响"一名党员就是一面旗帜"的口号,力求各项工作提速增效、齐头并进,继续保持经济社会又好又快发展的良好势头。
◆专家点评
产城融合应注重转型升级 中国农村发展研究院院长 牟少岩
产城融合是指产业与城市融合发展,以达到产业、城市间相互促进,实现产业、城市、人之间良性互动的一种发展模式。如果仅仅是产业和城市其他功能区的融合,那么这种融合只是布局方式的改变,并不含有发展内涵的提升。只有那种产业和城市双转型升级的融合方式,才能推动区域由基础建设向宜居宜业城市功能阶段发展。
新泰市新汶街道在产城融合中注重转型升级方面进行了初步实践。该街道作为资源枯竭型城市的一部分,及时转变发展理念,突破"一煤独大"的产业格局,调整、优化产业结构,培育新的产业经济增长点,促进了产业的转型升级；在不断加强基础设施建设的同时,大力发展现代服务业,提升社会化公共服务水平,推动了城市的转型升级。这两方面的转型升级,为新汶街道突破资源约束、实现跨越发展注入了活力。
只有升级版的产业结构才谈得上产城融合,传统的产业只能单独布局为工业区。这要求政府发挥好主导作用,做好城市功能规划(住宅、服务业、道路、市政等城市规划),明确产业发展定位,鼓励发展新兴产业,从而实现产城融合模式的城市发展。
