□赵小菊
工业产品质量安全关系全省经济的健康发展,也与社会稳定、消费者切身利益息息相关。"3·15"之际,消费者迫切希望了解我省重点监督的工业产品质量状况如何?有何隐忧?监管部门又将如何加强监管?省质监局产品质量监督一处处长范钦楠对公众关心的话题进行了回应。
问:质量技术监督部门作为负责全省产品质量监督的职能部门,2013年在工业产品质量监督方面做了哪些工作?
答:2013年,山东省质监局贯彻落实中央和省委省政府关于发展实体经济,保障和改善民生的战略部署,按照国家质检总局促进重点产品质量提升的要求,围绕排查、整治工业产品质量安全隐患,维护消费者合法权益等重点,以发现产品质量安全问题、防控风险为目标,对重点工业产品进行了监督抽查及质量提升行动,有效地促进企业落实质量安全主体责任,提升产品质量安全水平。
全年共抽查82种产品,其中包括:玩具、儿童服装、电动自行车、塑料购物袋等22种日用消费品；水泥、电线电缆、建筑防水卷材、人造板等11种建筑装修材料；车用汽柴油、消防器材、危险化学品、车用零配件等41种工业生产资料；化肥、农药、农机、农膜等6种农业生产资料；食品用塑料包装容器工具、食品用纸包装材料容器2种食品相关产品。
监督抽查企业覆盖了全省17个市,抽查企业数量较多的主要是济南、青岛、淄博、潍坊、烟台、临沂等地区,其中潍坊市抽查数量最多,抽查企业328家。
问:监督抽查显示我省重点工业产品质量状况如何?
答:全年共抽查了2535家企业生产的2999批次产品,合格2529批次,产品抽样合格率为84.3%。
从企业生产规模来看,全年抽查的大、中、小型企业数分别占抽查企业总数的14.05%、26.54%和59.41%,产品抽样合格率分别为93.15%、90.61%和77.84%。抽查结果表明,占产业主导的大、中型生产企业产品质量比较稳定,小型生产企业抽查数量多,产品抽样合格率相对较低。
从不同类别产品抽查情况看,日用消费品抽查了22种797家企业生产的1237批次产品,抽样合格率为80.7%；工业生产资料抽查了41种1174家企业生产的1194批次产品,抽查合格率为89.2%；建筑装修材料全年抽查了11种274家企业生产的274批次产品,抽样合格率为85.4%；农业生产资料抽查了6种114家企业生产的114批次产品,抽样合格率为92.9%；食品相关产品抽查了2种176家企业生产的180批次产品,抽样合格率为97.8%。
从产品跟踪抽查情况看,2012年和2013年连续跟踪抽查的产品有33种,占全年抽查产品总数的41.3%,其中15种产品抽样合格率有不同程度的提高。车用汽油、工业硫酸、电动自行车等产品近3年抽样合格率均为100%。农膜、针织内衣等产品近3年抽样合格率保持在95%以上。与2012年相比,抽样合格率提高幅度最大的产品是无规共聚聚丙烯(PP-R)管材,提高了48个百分点。
为促进重点产品质量提升,2013年我局对儿童用品、电线电缆、水泥、车用汽柴油、林木制品、化肥、节水产品、建筑防水卷材等8类实施质量提升行动的重点产品开展监督抽查,共抽查了916家企业生产的923批次产品,其中13种产品的抽查合格率有所提高,平均提高2.1个百分点。
问:2013年产品质量监督抽查工作有哪些显著特点?
答:一是围绕发现问题、防控风险、落实主体责任开展监督抽查。抽查重点是涉及安全且与消费者密切相关的消费品、农资产品、社会热点产品和近年来监督抽查合格率较低的产品；在受检企业的选择上,以质量不稳定的中小企业和有过监督抽查不合格记录的企业为主。
二是抽查一类产品,整顿一个行业,连续三年对电线电缆产品开展监督抽查,结合抽查结果施以质量整治,每年一个主题,阶段有目标,有效促进全省电线电缆行业提升整体水平。
三是围绕落实产业政策开展监督抽查。配合油品升级工作,对全省70家炼油企业的油品质量开展监督抽查和企业生产条件飞行检查。
四是围绕社会热点开展监督抽查。以学生校服抽查为例,2013年,媒体曝光了上海"毒校服"事件,我局立即联合省教育厅,对全省57家学生校服定点生产企业开展产品质量监督抽查,并对2012年监督抽查不合格企业进行了跟踪监督。经检验,我省学生校服未发现可分解芳香胺染料、甲醛等致癌物质,结果及时向社会通报后,有效化解了社会不安定情绪,保障了学生群体的身心安全。
五是强化后处理,督促监督抽查不合格企业落实产品质量安全主体责任。我局对393家监督抽查不合格企业下达责令整改通知书,要求其认真整改,限期复查。对6家复查仍不合格的企业,责令其停业、限期整顿。对质量问题突出的产品,组织召开质量分析会,约谈448家不合格企业负责人。同时联合地方政府、有关部门和行业协会共同开展重点产品质量提升行动。
问:2014年,质监部门在工业产品质量监督方面有何措施?
答:从2013年工业产品质量监督抽查情况看,我省重点企业和重点产品总体上质量比较稳定,但抽查中也发现一些产品的质量指标不符合国家标准,而产生问题的原因,主要是部分企业,尤其是一些小型企业,质量意识比较淡薄,管理水平不够高,在原材料采购、生产过程控制、出厂检验等环节把关不严,导致产品质量不合格。也有一些企业为降低成本存在粗制滥造、偷工减料等行为。对上述质量违法行为,我局已责成不合格企业所在地质监部门依法予以处理。
下一步,我们将从以下几个方面抓好重点工业产品质量监督工作:
一、突出抓好消费品安全监管。加强影响消费者健康和安全的消费品产品质量安全是我局今年质量监督工作的重中之重,通过开展消费品生产企业调查,摸清全省重点消费品产业结构和布局等情况,主动发现并依法查处质量违法问题,努力维护公共安全和消费者合法权益。其次对农资、建材等产品和行业持续保持重点监督的态势。
二、对重点工业产品质量安全实施风险监控。为排查工业产品质量安全风险和隐患,我局已成立"工业产品风险监控办公室"和"风险监测中心",通过风险信息的收集、检测、分析、研判、处置,将风险排查工作关口前移,做到质量安全隐患的早发现、早处置。
三、强化监督抽查的后续处理。依法对质量不合格企业实施处理,加大对严重质量问题的"曝光"力度,及时向社会公布消费警示,有效震慑不合格企业的违法行为,维护消费者合法权益。
四、开展重点产品质量提升行动。今年我局将儿童用品、家用电器、纺织服装、电线电缆、装饰装修材料等12类产品作为质量提升的重点产品,我们要依托地方政府,积极发挥主管部门、行业协会、技术机构的工作合力,综合运用市场准入、监督抽查、执法打假等综合整治措施,对12类产品实施综合治理,通过"打、引、帮、扶、创"组合出拳,促进重点产品提升质量水平。
五、推动形成质量共治局面。提高产品质量是一个系统工程,要综合施治。2014年我局将深入实施"质量强省战略"、"名牌战略"、"标准化战略",推动山东质量、山东名牌、山东标准建设。要充分发挥生产许可的"阀门"作用,标准提升的"门槛"作用,质量、计量的监督作用和认证认可的规范作用。联手相关职能部门,形成质量整治合力。
总之,质监部门要深入落实中央和省委省政府关于质量发展的要求,动员各方面力量,推动政府抓质量、企业抓质量、全社会抓质量,形成质量共治局面。
