文/张榕博
18日,我省首部治理餐厨垃圾的地方法规《山东省餐厨废弃物管理办法(草案)》,正式面向社会征求意见,这不仅意味着餐厨垃圾治理的立法程序进入实质阶段,也意味着解决困扰百姓健康多年的“地沟油”、“泔水猪”等问题,未来将有具体的法律依据。(本报今日A10版) 实际上,出台类似法规的省份不止山东一个。旁观别的省份的做法,不少地方在治理餐厨垃圾时,规定了统一的餐厨垃圾回收企业,设定了统一的回收价格、统一的回收处理标准体系,以及统一的运输图标、处理技术,甚至财政拨款、土地规划等,也都由地方行政首长统一安排。一句话,依靠行政力量和地方法规,“垄断”了合法的餐厨垃圾流通渠道。
令人担心的是,单靠制定几项规定和设立几家回收企业,散落于民间的“油”击队、“拉”圾场恐怕很难根除。按照市场的逻辑,如果餐馆的用油成本始终居高不下,养殖业依旧赚少赔多,餐饮企业、养殖企业仍有铤而走险使用“地沟油”、“泔水”的冲动。这种担心也并非耸人听闻。据报道,武汉市每天产生的餐厨垃圾达1400吨左右,但环保回收企业每天回收的垃圾不足100吨,大量餐厨垃圾仍流入黑市,而合法的回收企业却“吃不饱”,还是要靠财政“补贴”生活。虽然山东尚未实施新的餐厨垃圾回收处理办法,但其他省份出现的问题同样值得警醒。
实际上,要想建立有效的餐厨垃圾处理市场,运用法律法规对其进行规范、健全和标准化很有必要,但已有的流通链条同样是不容忽视的。从记者采访调查的情况来看,要让所有的餐饮企业都心甘情愿“上缴”手中的“泔水”,还是得发挥市场的决定性作用。在严厉打击非法餐厨垃圾利益链的同时,还要鼓励正规回收企业增强自身的吸引力,通过技术革新增加处理餐厨垃圾所产生的附加值,进而提高回收价格,改善服务水平,用市场的逻辑切断餐厨垃圾回收的非法途径。(作者为本报时政中心记者)
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