水是生命之源，水与人类和世界万物的生存息息相关。但水若
治理不善，也会严重影响人类的生命及财产安全。用水必先治水，自古以来，水就是人类重点治理的对象，科学治水更是现代水利建设和生态文明的使命。
2013年以来，在市委、市政府的正确领导和上级业务部门的大力支持下，
莱西市水利局深入贯彻落实科学发展观，以双月奋战活动为契机，强化措施，落实责任，全市共完成水利建设工程286项，扩大、改善灌溉面积12.21万亩，发展节水灌溉面积8.6万亩，治理水土流失面积10.5平方公里，各级投资9.75亿元，为历年来投资总额最多的一年，不仅顺利完成了全年任务目标，而且在全市“双月奋战”活动中获得了先进单位和部门突出贡献奖。
大沽河治理防洪工程顺利完成
大沽河是青岛的母亲河，甘甜的河水滋养了一代又一代青岛人。自去年以来，缺乏疏浚修护的大沽河迎来千载难逢的整治机遇。莱西市水利局发扬水利人特别能吃苦特别能战斗的“大禹”精神，今年一年的时间，大沽河就全面绽放新姿。
大沽河治理工程是青岛市重点工程，也是莱西市政府今年要办的实事之一，各级领导高度重视，先后多次召开观摩会议、专题调度会议，现场办公协调促进工程建设。
据介绍，大沽河在莱西市境内长74.4公里，其中治理段(产芝水库以下)长52.3公里，占青岛治理总长度的41.2%，工程概算投资69778.56万元。在途经5区市中河道距离最长、清障面积最大、涉及群众最多、整治任务最重。莱西市水利局专门成立了4个工程建设管理小组，抽调相关技术人员21名，分布在大沽河沿线指导施工单位展开工程建设。抽调了12名责任心强的同志组成了4个督查工作组，分赴各个标段，督查上人员、上机械情况。为了确保工程质量和进度，大家吃住在工地，不管刮风下雨还是烈日当空，大家都一直坚持在施工第一线。工人干活时，他们在身边指导监督，工人下班后，他们还要加班对施工质量进行检查。在工地上，身上泥土最多的是这些技术人员，皮肤晒得最黑的也是这些技术人员。
目前，莱西市大沽河治理防洪工程已全部完成，共完成堤防填筑89.93公里，河道护岸97.412公里，新修纵向排水沟73.24公里、横向排水沟20.8公里，堤防路口84处、堤防台阶48处，新建涵闸(洞)53座、农业取水口28个，建设支流河口6处、停车平台12处。
科学治水从保障“民生”做起
要想合理用水、安全用水，科学治水是必修功课。莱西市水利局从“民生”入手，扎实做好科学治水这篇文章，不但确保了田有水浇、人畜有水喝，还消除了多处隐患。
在强力推进大沽河治理防洪工程建设的同时，莱西市水利局也突出民生建设，全面展开了水利设施项目的建设。首先以小农水重点县建设为重点，不断夯实农业发展基础。2012年莱西市被列为第四批小农水重点县，今年市水利局结合小农水重点县建设共抓了四个方面：一是投资2625.72万元，完成了小农水重点县一期工程；投资2661.39万元，展开了小农水重点县二期工程建设。二是投资1820.53万元，完成了莱西市规模化节水灌溉增效示范项目。三是投资1576.61万元，完成了中央财政追加小农水专项资金项目。四是全面铺开了小型农田水利建设项目。全市围绕拦河蓄水、农业节水灌溉等方面，共完成镇、村水利工程245项，完成投资2960万元，扩大、改善灌溉面积7.32万亩，发展节水灌溉面积4.1万亩，改造中低产田5.12万亩，新增可利用水量193万方。
其次，以实事工程建设为重点，不断推进民生水利建设。一是农村规模化供水工程。工程列为2013年莱西市政府要办的实事之一。工程设计投资5216.23万元，计划实施南墅镇、日庄镇、院上镇、姜山镇和望城街道整合联网工程。目前工程已完成主体，计划到年底完成。二是产芝水库调水工程。工程莱西段自产芝水库西放水洞取水口至即墨边界，计划投资1.6亿元，铺设管道长度39.15公里。工程自3月25日开工，目前已基本完成。三是库区移民扶持项目。严格落实后期资金扶持政策，按照每人每年600元标准及时发放扶持资金。投资1403万元，完成了库区移民后期扶持结余资金项目和扶助基金项目。
再次，以防汛抗旱为重点，切实提高防洪减灾能力。全市上下逐级签订了防汛责任书，层层落实责任。修订完善了各项防汛应急预案。市防指、各镇(街道)及水管单位按规定成立了防汛队伍。全市大中型水管单位储备袋类5.327万条、铁丝6.2吨、木材35方、块石2200方、砂石料4000方。投资980.8万元，对6座小型水库进行了除险加固。7月份，莱西市普降大到暴雨，各级各部门按照上级防指统一部署和要求，切实做好各项应对工作，确保全市安全度汛。针对今年出现的秋旱，全市编制了《抗旱工作预案》，全面落实了抗旱领导责任制，科学调度大中型水库提闸放水，加快抗旱应急工程建设，发动群众积极开展抗旱自救工作，保障全市秋收秋种工作顺利完成。
严格执法保护资源合理开发
在经济社会中，水和砂既是资源也是商品，为了确保水资源造福人类，必须保护水资源有序使用、合法使用。但受传统思想和利益驱使，违法用水和盗采砂石现象在全国各地并不鲜见。莱西市水利局积极作为、严格执法，一年来取得明显成果。
在水资源管理方面，通过开展整治行动，促进最严格的水资源管理制度落实。严格执行水资源调度令，下达年度用水计划，严格按照规定开展建设项目水资源论证，凡未进行论证或论证未通过的一律不予颁发取水许可证，做好取水许可证审批和取水户日常管理工作。并且在加强全市水资源动态监测，做好地下水位和地表水蓄量的观测、统计和上报工作的同时，还加强水资源法律法规的宣传，营造了全社会关心、节约和保护水资源的浓厚氛围。从四月份开始，开展了水资源管理专项整治行动，全面排查整治无证取水、不安装取水计量设施、不依法缴纳水资源费等违法取水用水行为，到目前共排查用水大户300多户，新增取水户38户，封闭自备井42眼。
在水政执法方面，坚持打防并举，积极探索水政执法工作新机制。今年以来，市水利局结合大沽河治理工程，组织了26人的执法队伍，抽调4部车辆，开展了昼夜无间隙的巡查，严厉打击了大沽河非法采砂行为。特别是春节休假期间，抽调40人组成执法队伍，由水利局两名副书记带队，实行昼夜巡查，确保了河务秩序的稳定。协调政法委、水利、公安、国土等部门，开展了为期一个月的严打行动，有效遏制了大沽河砂石盗采现象。按照青岛统一部署，自6月份开始，开展了水行政专项执法检查活动，严厉查处各类水事违法行为。今年以来，共出动巡查人员2600余人次，车辆860余车次，查扣非法采砂机具100余部，罚款75.5万元。采取工程措施挖断大、小沽河进出砂场道路30余条。同时，积极研究重大水事违法行为入刑问题，目前莱西市有一起违法采砂案件被检察机关提起公诉，法院正在审理中，该起违法采砂案开辟了青岛市水事违法行为入刑的先例，为今后探索建立以刑事司法手段打击各种重大水事违法行为的机制提供了实例依据。
完善管理机制一管到底
管理机制长期有效 ，才能保证管理工作不变形不走样 。莱西市水利局从规范管理、建设投入、服务体系方面健全机制，为莱西市的水资源长期有序开发、科学管理、合理使用，提供了有力保障。
在上述工作基础上，莱西市水利局还建立健全了各项管理机制。一是强化工程建设规范管理。加强工程质量管理，所有工程均经过施工单位自检、监理单位抽检和第三方检测单位全面检测，确保不低于设计要求。制定工程推进计划表，引入定期综合打分评比制度，充分调动各个环节的工作积极性。二是完善资金投入机制。为加大资金投入力度，莱西市正在积极筹建水务投资有限公司，逐步建立以政府投入为主导的投融资平台。同时积极探索农田水利多元化发展路子，吸引社会资金，走社会化办水利的路子。三是健全水利基层服务体系建设。按照省、青岛市部署和要求，莱西市水利局积极争取市编委出台了《关于在镇办(开发区)农业服务机构加挂水务站工作牌子的通知》。协调市编办、市财政局、市人社局联合出台了《关于加强全市基层水利服务体系建设的实施意见》，明确了镇办水务站、村水利员、专业服务组织和农民用水合作组织等的建设任务和目标要求。目前，莱西市各镇村均按照要求设立了水务站和水利员，办公条件、技术装备等达到验收标准，规章管理制度及公益性经费也已健全到位。督促各镇办成立了“防汛抗旱供水专业服务队”。各镇办还积极引导所属村庄农民成立了部分用水合作组织(如灌溉合作社、果蔬合作社等)，保证了组织内用水户的权益。据了解，目前莱西市水利基层服务体系建设工作已经顺利通过了省水利厅验收，并达到了优秀等次。文/图 记者 孙澳丽 通讯员 徐霖
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 李敏娜]
