文\何利权
12月22日晚7时32分，天津市环保部门在其官方微博发布预警提示，22日～25日天津将出现重污染天气，并经市政府批准发布Ⅲ级(黄色)重污染天气预警，明确提出从23日零时起按照日期末位数确定限行尾号。然而，仅仅几个小时后，天津市交管部门却宣布限行政策暂不执行 。天津“乌龙限行 ”事件，让市民感觉无所适从。 面对雾霾，很多城市祭出了汽车限行的法宝：10月份，北京、天津、河北等地相继出台空气重污染
应急预案，当重污染达到一定级别时，将启动汽车限行等强制措施。按照《 天津市重污染天气应急预案》规定，一旦环保部门发布Ⅲ级(黄色)重污染天气预警，诸如企业限产、汽车限行等强制性措施就应启动，没有让步与妥协的空间。然而，此次天津市“重污染天气机动车限行”的首秀，环保部门与交管部门却出人意料地上演了一出“乌龙”闹剧。
与之前的“机动车限购”大搞突然袭击一样，此次“汽车限行”又让天津市民措手不及。有许多网友就此发问：晚上7时多用微博发布通知，能有多少人反应过来？如果没看见，明天违章上路了，算谁的责任？这样来看，交管部门以“通知晚了，执行不了”，驳回环保部门的“限行决定”并非没有道理——倘若不及时更正，第二天的城市交通势必会陷入混乱。据悉，北京市发布重污染天气下的限行通知，一般都会提前12个小时，此次天津市晚上7时32分发布通知“零时限行”，对没有准备的民众而言，的确稍显仓促。
当然，从天气预警到政策实施，前后不足5个小时，或更能说明应急预案的重要性：雾霾天气来势汹汹，不会顾及人类的感受——这样看来，“汽车限行”的中途流产，表面上是环保部门发布时间过于仓促，实际上是当地政府的应急预案还不具备应对“大考”的能力。按照应急预案，承担应急指挥部办公室职责的市环保局确定重污染天气等级之后，理应通过已建立的重污染天气应急工作联络网、手机短信平台 、广播、电视台和报刊等渠道，向各单位及全体市民发布预警信息，各部门再根据自己职责开展工作，比如，交管部门负责制定重污染天气机动车限行应急保障预案，并组织实施。然而纵观22日晚天津的这一场“乌龙闹剧”，唯一的信息渠道仅仅是环保部门的官方微博，就连具体实施限行的交管部门，对“汽车限行”的决定也无所适从。
如果一个部门发布的政令被另一个部门不留情面地否决，损害的不仅是政令发布部门的公信力，更是当地政府的整体公信力。“乌龙限行”对天津来说是个教训 ，对其他地方来说也是一个提醒。应对雾霾等极端天气 ，不能仅停留在一个徒有其表的应急预案上，而要将分散在各职能部门的职责有效串联起来，从预警到响应都要有细致的规范，力争科学、准确、快速。
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