3 社会救助标准再提高 报告摘登:推进城乡低保制度统筹发展,进一步提高保障标准,扩大覆盖面。
解读:2013年,我省城乡低保标准分别达到每人每月421元和每人每年2510元。截至2013年,我省已连续6年提高农村低保补助。省民政厅副厅长周云平介绍,今年我省将进一步提高社会救助标准,各市城乡低保标准分别达到当地上年度城乡居民人均消费支出的25%和30%以上；农村五保集中供养和分散供养标准分别达到上年度农民人均消费支出的80%和60%；提高医疗救助水平,救助对象政策范围内住院自付医疗费用救助比例达到60%以上。
今年,我省将加快推行重特大疾病医疗救助工作,试点县(市、区)达到50%以上,做好医疗救助与基本医疗保险、大病保险的衔接。省、市、县建立临时救助筹资机制,对遭遇突发性、临时性困难和支出型贫困家庭给予救助。
在扩大保障覆盖面方面,我省坚持应保尽保,按标施保,将符合条件的城乡困难群众全部纳入保障范围,今年东、中、西部地区城乡低保对象要分别达到当地城乡人口的2%、3%、4%以上。
为杜绝“人情保”、“关系保”问题,我省将加强低保规范管理,提高低保制度运行质量和精细化管理水平,今年将组织开展低保工作年度绩效评价,将评价结果作为省以上资金分配的影响因素。此外,还将加快低收入家庭经济状况核对机制建设,建立信息核对平台,所有市出台核对办法,70%以上的县(市、区)建立核对机制,有效开展核对工作。
4 城乡就业有望连续11年双过百万 报告摘登:促进就业创业,抓好以高校毕业生为重点的青年及农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业创业工作。把全社会都动员起来,关心就业、支持创业。
解读:列席省两会的省人社厅厅长韩金峰告诉记者,我省城乡就业已连续十年双过百万,今年全省的就业目标,是努力实现城镇新增就业100万人,新增农村劳动力转移就业120万人,高校毕业生总体就业率保持在85%以上,城镇登记失业率控制在4%以内。
“今年在确保完成上述指标和重点任务的同时,要跳出传统思维,着力推进就业工作的转型发展。”韩金峰解释,转型发展体现在两个方面,一是由注重就业数量向注重就业质量转变,二是由注重就业向注重创业转变。
目前青岛市已依托创业孵化基地建设了一所创业大学,2014年一个重要创新举措是加强创业载体建设,全省17市每个市都要在提升创业孵化基地基础上建设创业大学,整合市级创业培训资源,为创业者和企业提供初、中、高各级课程支持和创业服务。
记者了解到,2014年
山东省高校毕业生就业形势依然严峻,我省将突出抓好高校毕业生为重点的青年就业工作。
韩金峰说,今年我省将加大对高校毕业生就业创业的政策扶持力度,扩大公务员定向招录和事业单位、国有企业公开招聘比例,给高校毕业生创造更多的就业机会。
今年我省将出台规范国有企业招聘行为意见,推动国企招聘信息、过程和结果“三公开”,消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视。 5 以额度为基础,兼顾病种 大病保险覆盖城乡居民
报告摘登:整合城乡居民基本医疗保险制度,提高政府补助标准,实施城乡统一的大病保险制度。
解读:今年我省将对城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度进行整合,建立全省统一、城乡一体的居民基本医疗保险制度,城乡居民公平享有基本医疗保险待遇。
据介绍,整合后的城乡居民医疗保险,政策范围内住院费用基金平均支付比例不低于70%,门诊费用基金支付比例不低于50%。各市政策范围内住院费用基金最高支付限额要达到城乡居民人均可支配收入的8倍以上。适当拉开不同级别医疗机构基金支付比例差距。
省、市、县级财政要将居民基本医疗保险的政府补助纳入年度预算安排,并确保及时、足额拨付到位。2014年,各市居民基本医疗保险最低筹资标准不低于400元,其中政府补助不低于320元。
整合后的大病保险将发生很大变化。原来的新农合在2013年推出大病保险制度,从病种的角度划定出20种大病,参合农民若患有其中的大病可在原来报销基础上,进行二次报销,减轻患有大病农民的个人负担。今年我省整合居民基本医疗保险后,大病保险二次报销这一利好将覆盖到城镇居民。同时,整合后的城乡居民基本医疗保险,不再是单纯从“病种”角度,而是以居民实际花费“额度”为基础,医疗费用超过我省规定额度,就可以享受大病二次报销政策。同时兼顾原新农合20个病种报销比例不降低。
目前,人社部门正在对大病的起付线进行测算,年内公布大病报销的起付线。 （李占江 张春晓 吴荣欣）
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