文/舒圣祥
近日，有河南南阳市民发微博称，其近70岁的母亲赴外地上访后，被当地政府工作人员“拘禁”于“
非正常上访训诫教育中心”。记者调查发现，河南省内的南阳、驻马店、邓州、新乡等地均建有类似“非正常上访训诫教育中心”，职能多为对非正常上访人员“进行24小时不间断训诫、警告和劝导教育”。去年11月，新乡原阳县居民李胜朵曾被关入该县训诫中心，工作人员要求其“签订保证书，否则无期训诫”。2月13日晚，河南省委政法委、省信访局对此事做出回应称，训诫中心的做法不符合法律规定，相关部门已连夜发出紧急通知，立即开展全省范围内的排查清理工作，并对有违法违规行为的认真查处。(2月13日新华网)
废除劳教制度的舆论欢呼之声犹在耳畔，“非正常上访训诫中心”的牌子却已经悄悄挂起，网友称之为“新型劳教所”，其实，这简直就是公开化的“黑监狱”。成立“非正常上访训诫中心”，对“非正常上访人员”进行“24小时不间断训诫、警告和劝导教育”的做法，显然与中央“维权是维稳的基础，维稳的实质是维权”的精神背道而驰。试问，界定“非正常上访”依据的是哪部法律的哪个条款？
财政全额拨款成立“非正常上访训诫中心”，事先没有任何公开讨论和征求意见的过程。悄悄成立“非正常上访训诫中心”违背的不只是民意，更是宪法。我国宪法第37条明确规定：“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行 ，不受逮捕，禁止
非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由 。”那么，“非正常上访训诫中心”凭什么对合法公民进行24小时不间断训诫、警告和劝导教育，乃至“无期训诫”？
毫无疑问 ，从未得到任何法律授权的“非正常上访训诫中心”，干的就是“黑监狱”私设公堂的勾当，已经涉嫌触犯非法拘禁罪。十八届三中全会鲜明提出要维护宪法的权威，所以决不能随意扩张拘禁权力。
中央一直在说要“把权力关进笼子”，可是，一些地方废了劳教所，却又私自设立了训诫中心，这显然与中央精神相违背。“非正常上访训诫中心”的非正常挂牌和非正常运作，是权力仍在笼外横行的典型表现，不严惩何以服众？
半岛网辣蛤蜊评论（
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