26日,在全省城镇化工作会议上,我省确定了700万农业转移人口市民化、1000万
城中村居民市民化等六大城镇化建设着力点。其中,会议明确,尚未
改造的城中村,年底前要编制完成改造规划。
本报记者 孟敏
让700万农业转移人口落户城镇
我省现有农民工980多万,预计每年新增农民工80万,到2020年在城镇的农民工将达到1600万人,连同家属近2000万人。按照中央确定的目标,我省要解决700万左右农业转移人口落户城镇的问题。
据测算,我省每转移一名农业人口,需要公共财政投入13万元左右,按每年转移100万农业人口,需要财政投入1300亿。
我省要深化户籍制度改革,打破“玻璃门”,着力推动进城就业人员在工资、社保、福利等方面与城镇户籍人口实现平等待遇。
坚决破除城市内部二元结构
另据省住建厅统计,目前全省有城中村7700多个,1039万人口,有一半多已转为城镇户口,但其中很多人没有享受到
城里人待遇,还有近一半人仍是农业户口。
会议提到,我省将推进城中村改造,坚决破除城市内部二元结构。对尚未改造的城中村,年底前各市要编制完成改造规划。城中村的问题解决好,我省城镇户籍人口将达到50%左右。
在农村新型社区建设方面,我省将其纳入城镇化管理,在提高规划建设水平的基础上,注重产业支撑,提高管理服务水平。抓好城乡政策统筹衔接。探索建立城乡统一的建设用地市场,抓好城乡规划、城乡公共服务、城乡考核指标的关系。开展闲置土地和企业低效用地处理专项行动。
坚决避免“鬼城”“空心村”
会议透露,如果按照城市中心区人口密度10000人/平方公里的水平,现有的建成区不用扩大就能够再容纳3000多万人,全省城镇化率将超过80%。所以,新型城镇化建设要注重集约化发展,坚决遏制城镇化建设用地无限扩张,避免“鬼城”、“空心村”的出现。
同时,抓好城镇建设管理,加快智慧城市建设,全面推广数字城管模式,争取2015年实现数字城管全覆盖。新建道路、新区、园区地下管网应按照综合管廊模式开发建设,力争2015年全省建成综合管廊300公里以上。
至于选择部分县市开展城镇化发展试点,省城镇化工作领导小组办公室将研究提出试点方案,重点围绕农业转移人口市民化、三规合一(发展规划、空间规划、土地利用规划)、提高城镇建设用地利用效率、多元可持续的城镇化投融资机制、城镇化综合配套改革等方面进行探索。
[编辑: 张珍珍]
