在济南市动物园内,大部分为土葬的约30亩墓地里,不时立起新墓碑。
因用地紧张、审批难等问题,城市公益墓地和骨灰堂扩容难。据了解,2011年济南市投资5000万元筹建的一处市属城市公益性
公墓至今仍未落实。而经营性墓地在近两年中却增加不少,城市中的自建土坟也在一些公园中悄悄增多。
专家表示,要改变社会土葬的习俗,有关部门不要等着百姓呼吁“死不起”时再规划公益墓地。
文/片 本报记者 张榕博
实习生 高晴
私埋>> 城市旧公墓,悄现新墓碑
“这里解放前就是一个墓地,现在还有埋的。”3月31日,在济南市动物园南门附近,一块不小的墓地与周围公园的景色对比强烈,在公园散步的陈大爷说,每天遛弯经过这片墓地,感觉挺别扭。“既没有迁走,也没有盖个围墙。”记者看到,墓地中不仅都是土坟,而且一些坟“盖”也半开启。其中土坟距离动物园最近的游乐项目,仅几米距离。
济南市民政局有关负责人介绍,这处墓地是解放前的一座公墓,占地约30亩,不少安葬者都是1960年以前安葬的。动物园希望迁走,一直没能实现。
在动物园的这处公墓中,记者发现,一些墓碑比较新,根据碑文介绍,多位逝者都是2011年、2012年去世安葬于此的。而在英雄山景区,近两年也有一些逝者被亲属悄悄安葬于园内。“你去看那树底下,有一块石头的就是家属做的记号。”济南革命烈士陵园一位工作人员对记者透露。
探因>> 公益墓地难寻,自建坟难迁
记者采访了解到,在济南城区内的英雄山公园、千佛山景区内,都存有一定数量的自建坟茔。千佛山景区保卫科李科长表示,千佛山原有自建坟茔近400座,自1959年建园起就开始陆陆续续往外迁,现在还剩四五十座,亲属还会来上坟。“如果家属需要,我们会帮忙联系民政部门迁出去,但这个不能强制,而且迁出也牵涉费用问题,周边没有公益性的墓地。”
2003年,济南市园林局曾对龙洞、浆水泉、千佛山风景区等5个林区进行调查发现,林区内以及山林边缘地带擅自埋建的坟头多达12256座,并仍有进一步增加的趋势。3月31日,济南市园林局工作人员表示,暂无最新的数据,但确定仍有相当数量的自建坟地。
“城市要把这些坟墓迁址,又没有规划新的公益性墓地,所以自建坟很难搬。”济南玉函山公墓管理处一位工作人员说,玉函山公墓曾考虑通过置换的方式接收动物园这30亩墓地,但这片公益新墓地,却一直没批下来。即使是历史形成的自建土坟,也面临无处迁建的难题。
昂贵>> 经营性墓地便宜的一万,贵的十几万
2011年,济南市民政局做客12345市民服务热线时明确表示,济南将推进城市公益性公墓建设项目,计划投入5000万元建设一处市属城市公益性公墓,投入1000万元在槐荫区、长清区、章丘市、平阴县和济阳县建设50处公益性骨灰堂。
3月31日,济南市民政局有关负责人表示,目前济南周边的乡镇和村中,已经兴建骨灰堂103处,但是在城区范围内,还没有兴建新的公益性墓地。
记者发现,在这三年时间中,济南市经营性墓地数量从六七座,增加到今年的十座,增加近半。墓地价格也普遍超过万元,在面积近2000亩的双峰山陵园,墓穴价格最低的是12600元,最贵的则超过10万元。
“基本上丧葬费用的大部分是用来购置墓地了,两三万元才能买上一个不处在过道、路边、犄角旮旯的墓穴。”市民陈女士对记者说。
症结>> 城市寸土寸金 郊区审批又难
采访中,济南市民政局有关负责人表示,城市尚未建设公益性骨灰堂,主要原因便是城市“寸土寸金”,建起一个新公墓实在太难。
而玉函山公墓有关负责人也告诉记者,在南部山区,完全可以兴建一处针对城市弱势群体、困难户、五保户的公益墓地,顺便增加一些经营墓地在里面,但是手续太难批下来。“公益墓地的概念是最近几年才出现的,但是一些城区规划几年前就完成了,所以很难改变规划。”
“即使是在布局上,公墓、殡仪馆、火葬场这类地方的布点只有保持一定距离的要求,却没有建设多少的指标。”山东省城乡规划设计研究院书记、副院长唐建平表示,在墓地规划上,需要远离城市、不要干扰市民,特别是心理上。而在布点原则上,没有学校、医院等设施的千人、万人指标,只要求规划在远离人群的地区即可。
[编辑: 张珍珍]
