文/
堂吉伟德 近日，有消息称，为了加快公务员分类改革，推动公务员管理“去官化”，国家有关部门正制定《行政执法类公务员管理暂行办法》和《专业技术类公务员管理暂行办法》。然而，自2006年深圳被确立为全国唯一的试点城市以来，启动公务员分类管理制度改革过程中共聘任3200人，截至目前，尚无一人被解聘。(4月6日《华商报》) 深圳分类改革的，将单一化的公务员模式，分成不同的类型群体，并给予不同的薪酬待遇和上升空间，解决了基层公务员的“天花板”之困，有助于激活体制活力，从而打破铁板一块的僵化体制。不过，时下的公务员是“官”与“员”不分，尤其是考核和评价体系未能发挥作用，使得人员“能进不能出”“能上不能下”成为顽疾，使公务员职位成为“
铁饭碗”。
深圳试点公务员分类管理之后，共聘任了超过3200名的公务员，然而却无一人被辞，让人不免心生忧虑。公众之所以对公务员聘任制抱有期待，一个很重要的原因在于“聘任”之下，可以随时解聘。而制度设计的初衷也确实如此，但只聘不辞的结果表明，聘任制跟委任制在执行过程中，实现了某种契合与统一，背离了应有的初衷。其最大的障碍在于，一是现行的内部化考核体系，根本无法真正评价一个人的得失，除非犯有重大的过错而被问责，必须按规定给予不合格之外，“自己人评价自己人”就只是一种程序敷衍。二是公务员养老体系未能跟进，由于没有像企业一样依照工龄缴纳养老保险，公务员辞退和辞职存在很大的风险，客观上形成了制度性阻力。
其实，《公务员法》《公务员考核规定》等法律法规规定，“连续两年年度考核被确定为不称职等次的（公务员），予以辞退”。不过现实中，称职与否甚至优秀与否，都往往成为“领导一句话”。虽然考核涉及到“德、能、勤、绩、廉”五方面表现和工作实绩，但除了“绩”较易量化之外，其余几个方面都很难作出科学而客观的评价。比如“跟服务对象吃两次饭，算不算不廉”，“因服务态度不佳，被公众投诉，应不应当受到处罚”等问题，都应当明确地指标化。
如何让公务员真正成为“公仆”应是改革的核心，唯有破解“铁饭碗”才能让
公务员改革更彻底。当务之急应尽快细化量化考核指标，让考核更客观和公正，不流于形式。在此基础上，再对社会监督的作用予以足够重视，让民意评价在其间扮演极为关键的角色，公务员“无一人被辞”才不会成为制度性尴尬。
半岛网辣蛤蜊评论（
http://news.bandao.cn/lagala/）原创作品，转载请注明来源。 （来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 林永丽]
