文/
李红梅 国务院5月14日发布的《事业单位人事管理条例》，今天起正式实施，这是我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规。《条例》涉及建立能进能出、能上能下的用人机制以及事业单位工资福利、社会保险改革等内容，规定“事业单位与工作人员订立聘用合同”，首次明确“事业单位及其工作人员依法参加社会保险”。 随着上述《条例》的发布实施，延宕多年的事业单位人事管理问题终于有了实质性进展。该《条例》最大的转变在于，打破终身制，建立包括合同聘用、公平竞争、激励约束、权益保障的用人机制，逐步实现人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低的目标，进一步搞活用人制度。官方数据显示，目前我国现有事业单位111万个、事业编制3153万人。如此庞大的事业单位人群，如何能释放出巨大的资源潜力，考验着管理方式的科学性。
人才，也是一种特殊的资源。在成熟的市场经济条件下，人力资源配置应该由市场说了算，人才的工资福利待遇与其素质能力及劳动付出成正比，不能通过制度将人力资源市场强行割裂开来，阻碍人才在不同单位之间的自由流动。然而长期以来，我国机关事业单位几乎实行终身制，人员流动性极低——只要通过招聘考试，拿到事业编制，就成为公家人 、端上了“
铁饭碗”，如果没有严重违纪违法行为，那么坐享优渥的工资福利“混”到退休，就不成问题。于是，一些机关人员养成了熬天混日子的慵懒作风，不求无功但求无过，导致机关事业单位作风浮躁，效率低下，也浪费了大量人力资源，阻碍了人才流动。
打破终身制，实行聘用制，让不称职者丢掉饭碗，让事业单位工作人员切实感受到竞争和压力，才能倒逼其认真履职。虽然自2002年推行聘用制度以来，全国90% 的事业单位工作人员已经签订了聘用合同。但是，目前事业单位的聘用合同签订工作还有“死角”，不少单位的合同管理流于形式，作用还没有真正发挥，聘用合同还没有充分体现行业、岗位特点，因不称职而解除聘用合同的案例更鲜有耳闻。《条例》实施后，事业单位聘用制度还需进一步完善，做到聘用合同应签尽签，对触犯红线者果断解聘，给真正有志于为民服务的人才腾出岗位。
本届政府的一系列改革举措都致力于“简政放权”，切实转变政府职能，让市场在资源配置中起决定性作用。就事业单位人事管理改革而言，应该充分尊重市场规律，打破人才流动的制度壁垒。既然现在一般的企业及其职工都实行聘用制，依法参加社会保险，那么事业单位及其工作人员就没有理由继续仰仗特权搞特殊，而应与时俱进、“入乡随俗”，通过签订聘用合同确立双方平等人事主体的法律地位，并依法缴纳社会保险。唯有如此，才能优化机关和企业之间的人力资源配置，实现人尽其才、才尽其用。
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