一边是
公办养老机构排队等床位，一边是民办养老机构床位闲置。
造成这一市场怪事的既有公、私老年机构服务、价格的差异，也有人们的思维定势。但深层原因却在于“垄断”了政府资源的公办养老机构打乱了整个市场服务与价格的平衡，这种不平等的竞争让
民办养老院难以得到快速良性的发展。
价格>> “我们比公办的贵一倍，怎么跟人家竞争” “价格1350 元，还包三餐，这个价格真值。”18日，打听到济南市社会福利院对社会开放的床位每月只要1350元，住在丁字山社区的居民盛女士说，她每月只有1200多元的退休金，这个价位的养老院最合适了。“还是公办的，服务放心，怪不得床位都满了呢！”
盛女士说，她打听了槐荫区几家老年公寓，每月收费大都在1500元以上，而且三餐伙食需要单独收费，比来比去还是公办的价格最低。
同在槐荫区，济南绿苑福鼎老年公寓院长李涛说，公办老年公寓的价格让她很羡慕，“我们算上伙食、住宿等，每位老人每月要2300 多元才够本。”李涛说，虽然这个价位已经是他们核算完成本以后的最低价了，但是依然比公办老年机构贵了接近一倍。“我们的价格比公办的了一倍，怎么跟人家竞争？”
记者获悉，虽然老年公寓价格可以由公寓自行定价，但在济南、青岛、烟台等省内不少城市，因为与公办老年公寓价格相比悬殊，民办老年公寓只能略高于成本定价。“但就这个价格，我们依然还是亏损的，需要出资人经常补助。”李涛说。
补贴>> “水电都难享民用价，床位补贴更不敢想” 一所老年公寓为何定价如此之高？位于文化东路的一家老年公寓的负责人苏先生给记者算了一笔账：租用一栋4 层楼的房屋做老年公寓，一年房租40万元，因为是自家人经营老年公寓，还可以省下不少人工成本，但水电都是按照工业价格缴费。如此计算，这家入住有40位老人的老年公寓每月的开支在6 万元左右，每位老人至少收取1500 元费用才能维持老年公寓不亏本，这还没有计算护理费、伙食费。
“水电都享受不到民用价格，床位补贴更是不敢想。”苏先生说。
相比之下，公办养老机构则好过得多，济南一家公办养老机构的负责人说，除了水费、电费按照民用价格收取外，因为公办养老院是财政全额拨款的事业单位，每年财政按照“人头”每月拨款840 元，去年新增床位补助600 元。整个养老院的人员开支、工作、办公经费都是财政列支，“每个人办公经费一年列支大约10800元。”如果遇到设备更新，在每年的预算之外，还可以临时申请拨款。
“除此之外，我们还有社会捐款，以及对外床位的收费。”这位负责人表示，最低估算，每年财政、社会支持他们的费用超过1000 万元，因此他们公寓的对外价格才核算在1500元以内。
对此，李涛说，经过去年不断申请，她所在的老年公寓才享受到了民用电价和水价，每张床位有了60元的补贴。这些以前她连想都没有想过，更不敢想可以和公办老年公寓“一争高下”。
政策>> “对公办的太偏向了，我们更需要扶持” 对于民办老年公寓收费高的说法，历下区一家民办老年公寓的负责人刘女士说，公办的有补贴，民办的没有，怎么能比较？“都是为国家和政府分忧，为什么我们民办老年公寓就像是‘后娘养的’，政策对公办的太偏向了，其实我们更需要扶持。”刘女士说。
实际上，对于公办老年公寓的补助，记者曾从省老龄委第二十二次全体会议上了解到，每增加一张养老床位，不算土地成本，约需要6.5 万元。入住公办养老机构的老年人，每人每年财政供养费用约为2.3 万元。
省老龄办有关负责人告诉记者，养老市场最大的问题是市场不统一、不开放，竞争无序。民办养老机构没有充分享受到公办养老机构的政策，没有做到一视同仁、一个标准。比如，在建设运营补助方面，只对非营利性养老机构给予补助，营利性养老机构没有纳入补助范围，在税费减免优惠政策方面，有些政策也仅针对非营利性养老机构，营利性养老机构不享受。
公办养老机构由于有政府补助，收费普遍偏低，有价格竞争优势，对民办养老机构形成不公平竞争。这导致公办养老院床位紧张，想住的人挤破头，而民办养老机构却住不满，出现冷热不均的现象，影响民办养老院的发展。对此，我省近两年来开始逐渐改变对公办养老机构的政策“偏向”。
“我们只希望在公平的环境中竞争，在投入上，政府应该对公办、民办老年公寓一视同仁。”李涛对记者说。
[编辑: 张珍珍]
