重复申报的重要原因,就是相关科室各自为政,主管部门不相往来,给了企业可乘之机。涉企资金纳入一个项目库管理,从源头上堵住了漏洞
□记者 姜宏建 报道
本报
菏泽讯 企业多头申报、重复申报、虚假申报、套取骗取补助资金,是财政资金管理一大难题。今后,这种现象在菏泽将从源头上得到遏制。4月19日,菏泽市财政局局长周铁伦告诉记者,"从4月开始,菏泽市在全省率先全面整合涉企资金,将全部43项涉企资金统一纳入一个‘项目库’。"
菏泽此次涉企资金的整合范围,包括中央、省级安排资金29项和菏泽市级安排资金14项,涉及资金近4亿元。按照"资金性质不变、资金用途不变、监督管理渠道不变,项目计划由县区财政会同有关部门统一筛选,项目选择严格限制在涉企资金项目库之内"的原则,确定财政扶持项目。
市财政局企业科科长林成广说,"过去,在申请财政专项资金时,同一个项目,企业既可以从环保资金、技改资金或节能资金等多个方面进行申报。甚至,在招商引资过程中,有的企业项目还没落地,就通过乱报虚报投资金额,申请专项。"
谈起整合初衷,周铁伦认为,上述问题之所以时有发生,一个重要的因素在于,财政各相关科室各自为政,互不沟通,项目主管部门不相往来,信息不畅,从而留下监管空白,给企业造成可乘之机。他说,"这次涉企资金全面整合,就是要加强各方面之间的沟通、协调和配合,把审核监管之网织广织密织实,从源头上堵住漏洞,确保将有限的财力集中支持重点企业项目。"
本次涉企资金整合,采取建立涉企资金项目库的方式。涉企资金整合项目库由各涉企专项资金项目库组成。市财政局整合办公室负责整合项目库的组建、调整、执行情况汇总分析；各涉企专项资金项目库以项目主管部门为主,市财政局各有关科室配合,分别进行筛选、组建、上报；各县区政府统一组织企业申报项目计划,在通过公示和专家评审的基础上,各项目主管部门会同市财政局有关科室共同择优推荐年度项目计划,纳入涉企资金整合项目库。项目库实行动态管理,原则上每年调整入库一次。年度内安排、上报的资金项目,必须在下发的整合项目库内筛选。
据悉,该市将筹建财政涉企资金申报网络系统平台,将涉企资金的申报、评审、公示、安排、绩效反馈等纳入统一平台。
山东省宏观经济研究院社会发展所所长刘德军认为:"涉企资金全面整合,有利于转变政府行政职能和工作方式,遏制权力寻租,优化财政资金使用效用,推动企业快速健康发展。"
