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赵丽 北京地铁的票价问题又一次引起关注。日前北京交通委委员荣军在公开场合表示,北京轨道交通成本为每人次6-7元。按此推论,相较于2元票价,北京地铁还有4-5元涨价空间。而据媒体报道,目前北京市交通委与市发改委正设计调价方案。 公共服务的涨价,往往会成为舆论热点,由于牵涉政府、市场、企业、个人等不同主体的利益,争论通常也比较激烈。这在北京地铁问题上表现得更为明显。应该明确,涨价既是公共决策,又是民生举措,决策之前把原因说明白、把收支账算清楚非常重要。否则难免有自说自话嫌疑,很容易遭遇民意反弹。
在许多城市,水、电、燃气、交通等公共服务都是由少数几家甚至一家企业提供,政府以财政补贴的方式弥补相关企业的政策性亏损。作为市民生活中不可缺少的部分,这些产品价格上涨,势必会影响到广大市民,尤其是中低收入群体的切身利益。但是,这并非说“涨价”就成为不能碰的死穴,是否上涨要取决于实际情况,应有理有据。
目前来看,“亏损严重、难以为继”是最常见的涨价理由。但只是这么笼统一说显然不够。就拿市民乘坐公共交通工具为例,起码要说清以下方面:一张票背后的实际成本是多少,由哪些部分构成,是怎样测算的；为了弥补票价和实际成本之间的差额,政府补了多少,企业自担了多少；涨价要求是企业提出还是政府提出。若是政府提出,是不想追加财政补助,想把钱投向其他领域还是有别的考虑?若是企业提出,到底是因亏损还是超负荷运载?若是亏损,是因其负担得太多还是自身经营不善……总之,账算得越细越好。现在很多人一听涨价就烦,一个重要原因,就是因为基础公共服务领域市场化程度不高,许多企业都带有垄断性质,如果涨价没有完整的经济数据做支撑,难免有群众不买账,怀疑其“师出无名”,怀疑真正原因是相关企业“自己不争气”,或者干脆就是“与民争利”。
另外,公共服务涨价,尤其是地铁、公交涨价,不光是谁多掏钱的事。对于这次北京地铁调价,就有意见指出,这可能会让更多的人选择乘坐公交车或开私家车,使交通拥堵和空气污染更为严重。由此看,不但经济账要说清楚,还要考虑社会效益,并充分解释回应关切。
部分群众一听到“涨价”就恼火,就是被一些闭门决策和走形式的价格听证伤了心。要让公众对价格调整保持理性,相关部门和企业必须得先拿出态度来,把群众最关心的事说清楚了,切忌躲躲闪闪、虚言搪塞。而完善公共产品补偿机制,在行业内推进市场化竞争都需要逐步探索,当然,“托住”底层群众的刚性需求是个底线,无论怎样改革都不应逾越。
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