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张枫逸 国务院总理李克强5月14日主持召开国务院常务会议，原则通过《中华人民共和国
食品安全法(修订草案)》。修订草案提出，建立最严格的
监管处罚制度。对违法行为加大处罚力度，构成犯罪的，依法严肃追究刑事责任。加重对地方政府负责人和监管人员的问责。(5月 15日《新京报》)
面对频频曝出的食品安全问题，社会上重典治乱的呼声日益高涨。李克强总理在今年的政府工作报告中明确提出，“用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障舌尖上的安全”。食品安全法出台4年即修订，亮点就在于加大处罚力度，提高违法成本，建立最严格的监管处罚制度。不过，徒法不能自行，再严格的法律制度也需要有力的执行才能发挥威力。如果监管执法环节形同虚设，食品安全的“三个最严”也就只能看起来很美。
当前，食品安全犯罪易发多发，恰恰说明监管出现一定问题。首先，在一些领域，食品安全监管属于“九龙治水”、各部门之间相互推诿，见利益就上，见问题就让。2011年4月，沈阳警方查获40吨毒豆芽震惊全国。事实上，当地媒体在查处前一年就对当事人生产毒豆芽予以曝光，工商部门只是以无照经营对当事人进行简单处罚，之后就不了了之。甚至，在查处后的专题讨论会上，当地工商、质监、农委等部门还在争着表示“不归我管”。
其次，一些部门监管不力 ，一些人员玩忽职守、包庇纵容也难辞其咎。今年初，监察部通报了5起危害食品安全责任追究典型案例，5起案例共牵出46名责任人，均因失职渎职受到党纪政纪处分或组织处理，另有8人因涉嫌犯罪被移送司法机关。从制售病死猪肉，到收购地沟油，纵观近年来发生的食品安全事件，几乎每一起背后都有官商勾结、权钱交易的魅影，暴露出严重的监管不严、失职失察问题，更有官员充当不法企业“保护伞”。
食品安全是生产出来的，更是监管出来的，食品安全最严处罚当从监管开始。这包括两个方面的涵义。其一，理清权责，督促恪尽职守。在组建国家食品药品监督管理总局、完成食品安全监管顶层设计的基础上，还需要进一步明确和细化相关职责，合理界定地方政府的领导责任，推动各责任主体各司其职、各尽其责。其二，严肃追责，严罚失职渎职。对监管不力的处罚力度，折射出食品安全法的最严成色。只有如李克强总理所言，“让失职、渎职人员受到躲不掉的惩处”，才能倒逼有关部门把压力转化为动力 ，筑牢食品安全防火墙。
半岛网辣蛤蜊评论（
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